2023年，在市委市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持下，黄石交通系统上下坚持“大抓交通、抓大交通”，团结一心、克难奋进，干成了很多大事、难事，圆满完成了全年各项目标任务，全市交通运输工作呈现稳中有进、稳步提质的良好态势。2023年我市交通运输工作成效如何，2024年重点工作如何安排?带着这些问题，记者专访了市交通运输局党组书记、局长梅向阳。
记 者:2023年主要工作完成情况?
梅向阳:2023年完成交通固定资产投资151.1亿元，同比增长10%；交通运输及仓储业营业收入总量4.11亿元，同比增长23.3%；累计争取省级以上资金超10亿元，同比增加20%。
这一年，我们用心用情优服务，进一步擦亮了交通为民的“金招牌”。始终坚持以建设人民满意交通为目标，以立体化、现代化、智慧化为主攻方向，加快构建安全可靠、便捷畅通、经济高效、绿色低碳的交通运输服务体系，更好满足了多层次、多样化、个性化的群众出行需求。出行服务品质大幅提升。推动完成城际铁路公交化运营；全年调整公交线路16条，推动实行有轨电车普通公交半小时内免费换乘；升级改造市区833辆出租汽车车载智能终端，深入推进巡游出租车文明服务质量提升。完成221公里“美丽农村路”创建并纳入省级美丽农村路申报范围。客运保障能力大幅提高。圆满完成东楚音乐节、大冶湖元宵烟火秀、黄石第三届楚商大会、2023年黄石马拉松、在黄央企对接会等重大活动运输服务保障工作。连续17年组织出租、公交行业开展爱心送考活动。春运、五一、十一等重点节假日累计运输旅客2106.8万人次，未发生人员滞留情况。2023年新建候车亭169个，农村客运服务站3个，争取资金436万元，村村通客车比例保持在100%。货运服务水平大幅提高。开展“黄鄂黄”国家综合货运枢纽补链强链城市申报工作，新增5A级物流企业1家，实现黄石5A级物流企业零的突破。全年完成铁水联运146万吨，同比增长19%，其中“公改铁”127万吨，同比增长51.19%。成功申报黄石新港三期“水管铁”、湖北海虹“铁公水”等2家省级多式联运示范工程。黄石国家城市绿色货运配送示范项目通过国家专家组现场验收，构建了“统仓共配+全程物流”一体化新模式，为全国提供了可推广、可复制的黄石经验。
这一年，我们内联外通促发展，进一步跑出了项目建设的“加速度”。主动融入全省、全市重大区域发展布局，充分发挥交通先行作用，树牢项目为王发展理念，全力以赴抓调度、抢进度、保质量，一大批重大交通项目开工完工。黄石成功入选国家现代流通战略支点城市，黄冈-鄂州-黄石被评选为功能型流通支点城市。高速公路开工与建成实现双突破。大广高速新增东方山互通、花湖机场高速二期相继开工建设，其中花湖机场高速二期创造“全省项目报批最快记录”，获忠林省长点名表扬。武阳高速（黄石段）提前3个月建成通车，黄石综合交通枢纽对外硬联通能力显著增强，武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点建设迈出坚实步伐。普通公路升级与养护实现双提升。以“三横三纵”快速通道涉及黄石的11个子项目为重点，开工武汉新城至黄石新港快速通道、S315开发区段二期、G106排市段-浮屠段、G351阳新县三溪至毛坪段等116.23公里一二级公路。建成一二级公路54.26公里，完成普通公路大中修184公里，公路安全精细化提升工程70公里，完工全部8座危桥改造工程。新改扩建“四好农村路”约617.3公里，大冶市还地桥镇被评为省级“四好农村路”示范乡镇。港口建设运能与运量实现双增长。交工验收新港三期4个万吨级散货泊位、黄颡口砂石集并中心6个万吨级散货泊位主体工程。2023年，全市港口吞吐能力达1.07亿吨，港口吞吐量达到8338.5万吨，增速21.64%，增速位列长江中游第一。
这一年，我们如履薄冰保安全，进一步织牢了安全发展的“防护网”。牢固树立以人为本、安全发展的理念，深入开展平安交通建设行动，全力化解交通运输安全监管工作存在的薄弱环节和突出问题，以时时放心不下的责任感，守好守牢安全发展底线。狠抓隐患排查。深入开展重大隐患排查整治行动，聚焦重点易灾因素，开展地毯式大排查，组织实施70公里国省道安全设施精细化提升工程、322公里农村公路安防设施建设，整改销号各类安全隐患243个。S412黄阳线被评为省级“平安公路”示范路段，市公路中心荣获省级“平安交通”创建示范单位，新港港口成功创建省级“平安港口”。新港三期码头配套及道路堆场工程1标段、发展大道立交工程、S315 开发区段二期工程等3个项目荣获“平安工地”荣誉称号。狠抓专项治理。坚持系统治理、源头治理、依法治理、综合治理，扎实推进道路运输、城市公共交通、公路运营、港口营运、水上交通、公路水运工程建设等6大重点领域突出问题专项治理，全面提升道路交通安全管理水平。2023年接报行业亡人事故4起，造成4人死亡，同比分别下降33.3%、55.6%，未发生较大以上事故，行业安全生产形势总体稳定。狠抓应急保障。加强交通应急抢险救援队伍专业化建设，常态化建立7支229人的应急抢险队伍，储备应急车辆144台、应急船舶11艘等应急抢险装备物资，开展交通事故救援、车辆自燃、消防等应急救援演练活动47场。市公路应急保障中心建成投入使用，大冶市公路应急中心基本建成，应急指挥、快速反应、应急处置和防灾减灾能力不断提升。狠抓矛盾化解。坚持发展新时代“枫桥经验”，全面落实交通运输系统信访问题源头治理三年攻坚行动，认真组织涉稳风险排查，全年受理各类信访件68件，接待来访群众33人，平均结案时长8.3天，参评满意率、案件处置率均达到100%。
这一年，我们改革创新提效能，进一步优化了交通发展的“软环境”。聚焦企业和群众反映强烈的交通运输领域难点、痛点、堵点问题，持续在降低门槛、规范执法、转变职能等方面下功夫，着力打造交通运输营商环境“升级版”。简化审批降成本。持续深化以控制成本为核心的优化营商环境革命，道路货物运输驾驶员从业资格证实现现场免费办理，大件运输审批时限大幅缩减。修订《黄石市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，加快了网约车合规化进程，促进了网约车行业健康发展。启动超载超限运输治理非现场执法试点工作。柔性执法惠民生。深入推进审慎包容监管，积极推广“说理式执法”，全年对150余件次轻微违法行为免于处罚。绿色转型促发展。积极推广运用贴缝带、无缝式伸缩缝、环保型灌封胶等养护新材料新技术；更新巡游出租车402辆，其中新能源出租车122辆，占车辆更新总数的25%；船舶污染物接收、转运、处置率均达到了95%以上，荣获交通运输部通报表扬；新港三期散货堆场全封闭气膜、绿色智能化码头入选交通运输部“交通强国”试点示范项目，开创长江中上游港口绿色环保应用先例。
这一年，我们从严从实抓党建，进一步升腾了干事创业的“强磁场”。始终把抓好党建作为最大的政绩，层层传导压力，层层压实责任，着力营造风清气正的政治生态。加强政治引领。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，教育引导系统广大干部职工以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全年共召开中心组学习会议14次，举办专题读书班1期，邀请专家讲座6场，开展交流研讨7次，教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元。聚焦制约黄石高质量发展推动破解一批制约发展的“具体问题”和群众关切的“关键小事”。结合调研课题和高质量发展重难点问题，领导干部带队分期分批到一线走访调研90余次，形成高质量调研报告19篇。纳入检视整改问题清单的12个问题全部完成整改销号。加强基层党建。成功组建物流行业党委，成立首支网约车志愿服务队，启动“我为司机办实事”活动，开展“最美网约车司机”评选和网约车“司机之家”建设。《小小“铺路石”铸就平安路》入围首批全省“党建品牌创新榜”，选派作品《永不褪色的“橘红”》获第三届“领航杯”党员教育片三等奖。市公路养护中心李国良被省委政府授予“先进工作者”荣誉称号。21名年轻干部吸纳为入党积极分子、3人转为中共预备党员。加强队伍建设。2023年以来调任副科级干部1人，职级晋升2人，提拔重用科级干部20人，招录公务员1人，招聘高学历、高层次人才引进6人，事业单位公开招聘6人，系统内干部队伍年龄结构、知识结构持续优化。加强廉洁自律。扎实开展违规吃喝问题、公路水运工程建设领域突出问题等专项整治，筑牢了廉洁从政的堤坝。
一年来，财务、机关后勤、驻村帮扶、老干、档案、机要保密、工会、信息等工作协同发展，局门户网站连续第4年被评为全市优秀政府网站和全省交通运输系统优秀网站；《黄石港口史》编纂工作获评为全省先进；市公路事业发展中心在全省第六届“交通工匠杯”公路职工职业技能大赛中，荣获装载机项目二等奖、养护知识竞赛三等奖。
特别是让人倍受感动、倍感振奋的是，春节前后，面对持续的异常复杂的冰冻雨雪天气，面对高速公路保通保畅的使命任务，在市委市政府的坚强领导下，特别是在国平副市长的靠前指挥下，系统上下闻令而动、冲锋在前，连续奋战在一线，协调“政警路企”四方联动，统筹全市相关设备、物料、人员精准支援，及时反应处置各种突发情况，确保了全市332公里高速公路、863公里国省干线、7400余公里农村公路基本实现“雪下即清，雪停路通”，做到了“三个没有”（没有造成长时间大面积拥堵、没有出现较大范围负面舆情、没有因冰冻雨雪发生较大以上交通事故），用担当践行了交通为民的服务宗旨，以实干诠释了交通人的初心使命，得到了市委、市政府和省交通运输厅的充分肯定。
记 者:2024年交通运输方面的工作目标是?
梅向阳:2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是黄石加快打造武鄂黄黄国际综合交通枢纽成势见效之年，做好交通运输各项工作至关重要。机遇方面：从国家层面看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。特别是增发1万亿特别国债、提前下达2.7万亿新增地方债、下调存款准备金率将持续产生政策利好。从省级层面看，共建一带一路、推动长江经济带发展、促进中部崛起等多重战略机遇汇聚湖北，势必带来各类政策利好、项目资金和资源要素向黄石加速聚集；特别是武汉都市圈战略实施以来，省委省政府高度重视交通项目建设前所未有，重大交通项目保障力度空前；2024年还将迎来省道网中期调整等多项政策调整窗口期；春节前后应对冰冻雨雪天气给交通运输带来的反思将进一步带动系列公路“新改扩建”政策出台。从市级层面看，一批重大产业项目陆续竣工投产，产业能级和城市承载能力显著提升，GDP持续保持较高速度增长，为交通建设发展提供更加有力支撑。挑战方面：从外部环境看，要素制约趋紧依然是最大难题；从交通能级看，枢纽功能不强依然是最大短板；从事业发展看，干部队伍本领恐慌依然是最大危险；从运转效能看，改革阵痛影响依然是最大梗阻。但总体而言，机遇大于挑战，2024年黄石交通运输事业正处于聚力突破、加速见效的关键期。
根据市委、市政府和省交通运输厅的部署，2024年全市交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届五次全会、市委十四届四次全会和全国、全省交通运输工作会议精神，紧紧围绕“人享其行、物畅其流”美好愿景，坚定不移实现质量变革、效率变革、动力变革等“三大变革”，着力打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务等“四个一流”的服务保障体系，构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，服务黄石打造武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点和长江水铁联运重要节点，为黄石加快打造武汉都市圈重要增长极当好开路先锋。
2024年主要预期目标是：完成交通固定资产投资160亿元，力争完工一二级公路70公里，打造“四好农村路”700公里，建成客货运站场13个（含乡镇五级客运站），建成万吨级港口泊位12个，港口吞吐能力新增3000万，港口吞吐能力达1.37亿吨，力争全市港口吞吐量破亿吨，成为名副其实“亿吨大港”。
记 者:具体有哪些工作举措呢?
梅向阳:在今年的新春第一会上，市委提出要在加速融圈、加快建成节点等方面要有新成效。上周，全省交通运输工作会，明确提出2024年要在六个方面下功夫（提供更好交通运输供给、更加注重质量效益、服务城市和产业体系建设、贯彻新发展理念、隐患排查治理、强化党建引领），为我们抓好今年各项工作指明了前进方向、提出了具体要求。要对标对表、聚力突破，以钉钉子精神抓好落实。今年要重点抓好以下5个方面的工作，概括起来就是“五个走深走实”：
（一）聚焦“人享其行、物畅其流”，推动交通运输供给侧改革走深走实。一是推进项目谋划精准化。持续加大项目谋划和推进力度，推进还地桥临空经济区环线S314省道公路项目前期，启动新港四期、城发绿色建材码头、中石化油库码头搬迁等10个万吨级泊位前期工作。着力争取武汉新城至黄石新港快速路、机场快速路等14条道路约300公里纳入省道网规划。重点谋划沿江高速、蕲（春）阳（新）咸（安）高速和黄颡口公铁两用长江大桥等高速公路项目，规划新增156公里高速公路。二是推进公共交通便捷化。积极开展国家公交都市示范创建，协调推进出台城市公交成本规制制度。积极推进临空经济区、新港园区等区域道路班线客运公交化改造。优化公交、有轨电车开行站点、时点与城际铁路列车到开无缝接驳、零距离换乘。研究制定巡游出租车经营权续标、通勤车合规化管理等，进一步加快网约车合规化进程。三是推进物流运输集约化。聚焦临空临港物流，着力推进一批枢纽型货运场站建设，开工建设新港国胜智慧公路港等6个枢纽项目，建成运营黄石捷利物流园二期等13个项目。着力引进象屿、国贸等物流供应链集团与黄石物流企业合作，鼓励物流运输企业组建物流联盟。
（二）聚焦“三个转变”，推动交通运输高质量发展走深走实。一是加快对外通道建设。重点还是要强力推进与武汉新城、花湖机场交通“硬联通”。其中，对接武汉新城方面，以建设武鄂黄黄快速通道11个项目为核心，加快推进横二南通道下陆段和大冶段、纵二106国道铁山至大冶段建设，力争横一北通道沿江大道和纵三大泉路全线建成通车，建成横二南通道开铁区段无路段。对接花湖机场方面，加快推进花湖机场高速二期建设，基本建成大广高速新增东方山互通，新开工黄石长江公路大桥改扩建工程。二是提档升级普通公路。加快推进G351阳新三溪至毛坪段、S257大冶保安至毛铺段公路建设，建成S315开铁区段二期工程、S349大冶港湖至保安段G106阳新沿镇至黄土坡段改建工程。实施国省道大中修工程100公里以上，持续提升国省道路况水平。推动各县（市）分别至少完成1条国省道路域环境整治，力争建成一条50公里以上的美丽国省道，持续优化普通公路路域环境。创建省级“四好农村路”示范乡镇1个以上、市级“四好农村路”示范片区4个，打造“四好农村路”700公里。三是做优做强港口功能。建成运营黄石新港三期等12个万吨级泊位，开工建设华新亿吨机制砂配套码头项目、娲石码头提档升级等7个泊位。加密黄石新港至韩国等近洋航线；巩固拓展三峡翻坝运输经典铁水联运线路，加快打造长江水铁联运性比价最高的大宗商品储运基地和散改集联运枢纽节点，力争全年港口吞吐量突破亿吨，打造名副其实的“亿吨大港”。
（三）聚焦“四个一流”，推动交通运输服务保障走深走实。一是抓好示范创建。全力以赴争取国家绿色货运配送城市、黄鄂黄国家综合货运枢纽补链强链城市新港三期水铁管、海虹物流公铁2个省级多式联运示范项目等国家、省级示范工程成功创建。同时，创造条件积极申报争创各类国家级、部级、省级试点任务。二是优化政务服务。推动“市区同权、全城通办、服务同标”政务服务改革。继续完善“一网通办”“一窗通办”，持续开展减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数等“五减”行动，切实为基层、企业和群众提供透明、便捷、高效的服务。积极推进各项助企惠企政策落地落实，进一步规范行业服务管理。三是规范行政执法。继续推进“四基四化”建设，市本级争取至少建成1家示范站（队）。完善全市不停车检测系统布局，建成6套不停车检测系统和1个全市治超非现场执法平台，全面开展治超非现场执法工作，打造成为全省非现场执法先进试点地区，扎实推进市县联动开展超载超限运输治理工作。推广应用湖北交通运输行政执法综合管理信息系统，对执法全过程实现线上痕迹化管理。紧盯执法重点领域建立健全执法案例指导制度，提升基层办案能力和水平。四是深化体制改革。加快推进“两个中心”三定方案落地，实施挂牌运转，从制度上厘清职责。协调理顺开铁区交通运输管理体制机制，从根本上扭转长期以来脱离监管的难题。
（四）聚焦“人民至上、生命至上”，推动平安交通建设走深走实。一是抓监管体系建设。健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系；进一步完善道路运输企业、车辆和驾驶人失信行为惩戒措施、退出机制。二是抓风险隐患治理。扎实开展交通运输行业安全生产治本攻坚行动，持续推进道路交通安全整治三年专项行动，着力构建安全风险管控和隐患治理双重预防机制，不断夯实行业安全基础，不断提升行业治理能力。实施农村公路生命安全防护工程 290 公里，基本消除既有农村公路较大安全隐患；全力提升农村公路服务能力，确保行政村通双车道比例达75%以上。三是抓协调联动机制。推动建立全市道路运输、危险货物运输交通安全协同监管机制，协调市直其他执法部门，联合开展民爆、成品油、城镇燃气、旅游客运、超限超载等行业乱象整治和协同监管，对交通运输行业违法违规行为实施精准打击。
（五）聚焦“全面从严治党”，推动一流机关建设走深走实。一是提升战斗力。巩固深化主题教育和下基层察民情解民忧暖民心实践活动成果，弘扬四下基层良好作风，持续办好为民实事。加强干部职工学习教育，常态化开展党性教育、革命传统教育、廉政警示教育等，切实提高干部队伍综合能力素质。二是提升凝聚力。积极践行社会主义核心价值观，大力宣传新中国成立以来交通运输发展成就和成功经验，深入挖掘、讲好黄石交通故事，全面提升行业的思想凝聚力、精神感召力、文化感染力、社会公信力和舆论引导力。三是提升免疫力。严格落实中央八项规定及其实施细则，深入推进交通领域党风廉政建设，加强干部职工“八小时以外”监督管理，全面摸排重点企业、重点项目、重点环节存在的廉政风险点，坚持源头监管、靶向发力，筑牢交通干部拒腐防变思想道德防线；常态化开展以案释纪、以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正、积极向上的良好政治生态。
