中共黄石市交通运输局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

发布时间:2014-02-19 09:59      

 

局属各单位党委、党总支、直属党支部:

根据《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》(中办发【20144号)、《关于在全省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》(鄂办发【2014】号)和《中共黄石市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神,结合我市交通运输系统实际,制定本实施方案。

一、指导思想和工作要求

(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,按照中央、省市委的工作部署,以“为民务实清廉”为主要内容,以科级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,贯彻落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委六条意见、市委六点要求和局二十二条规定作为切入点,切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,聚焦作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为促进黄石交通运输科学跨越式发展、推进“十二五”各项目标的顺利实施提供坚强保证。

(二)总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,对照党章、查找差距,正视问题、改正缺点,听取意见、自我批评和相互批评,对症下药、治病救人,在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效;要抓好“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个环节,不分阶段、不搞转段、合理安排、交叉进行;要教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。要通过进一步增强基层党组织和党员队伍活力,妥善解决好关系群众切身利益的问题,来保证教育实践活动取得实效。

二、时间安排和范围对象

按照中央的部署和省市委的统一安排,全局党的群众路线教育实践活动大体定为8个月的时间,从20142月开始,至9月基本完成。参加党的群众路线教育实践活动范围和对象是局机关及公路局、物流局、运管局、出租车管理局、客管处等基层组织和全体党员。重点是县级以上领导干部、局属单位班子成员和副科级以上干部,突出抓好直接联系和服务群众的路政、运政、港航(地方海事)、出租车、城市客运执法部门和窗口服务单位的教育实践活动。聘用、借用人员中的党员,在聘用、借用单位参加党的群众路线教育实践活动。

各单位要结合实际,统筹协调、灵活安排时间和进度,坚持时间服从质量,始终把质量放在第一位,不赶时间、不比进度。

三、着力解决的突出问题

本次教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决局机关及局属单位党组织、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,着力打造为民务实清廉的交通党员干部队伍。

(一)切实解决“四风”的突出问题
 坚决反对形式主义。重点解决一些党员干部,特别是少数领导干部不愿学习,不主动接受新理念、新观点,墨守成规,等靠要思想严重,凭个人经验办事;有的干部进入角色慢,喜欢简单照搬照抄,讲空话、套话;有的对敏感问题和得罪人的事情不愿碰、不敢碰,在工作中当老好人;有的缺乏主动作为、勇挑重担的意识,碰到难题往外推,遇到矛盾绕着走,不敢担难、不敢担责;有的在工作上不愿主动请示、汇报、商量,上有政策下有对策,干出成绩是我的,出了问题是你的等问题,着力教育引导党员、干部改进工作作风,在大是大非面前敢讲真话、敢于担当,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
 坚决反对官僚主义。重点解决有的干部群众观念淡化,宗旨意识不强,对群众反映强烈的问题熟视无睹,倾听群众意见不够,行业管理强调客观原因多,从自身找原因少;有的党员干部,甚至是少数领导干部忙于“走路子、跑门子”,整天想着“挪位子”或“保位子”,对分管工作心中无数、情况不明;有的领导干部弄虚作假、欺上瞒下,外面看似光鲜,内部问题一堆;有的领导班子不能认真执行民主集中制,既有主要领导独断专行的情况,也有不敢决策、议而不决、决而不行的情况;有的习惯以文件贯彻文件、以会议落实会议,重场面、轻实效;有的依法行政自觉性不够,特权思想严重等问题,着力教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众,坚持民主集中制,虚心向群众学习,热心为群众服务,诚心接受群众监督。
 坚决反对享乐主义。重点解决有的干部安于工作现状、缺乏激情,精神懈怠、按部就班,计较个人得失;有的把个人利益放在高于一切的位置,事情多做一点觉得吃亏,待遇稍差一点满腹牢骚;有的执法人员趋利执法、乱执法甚至吃、拿、卡、要等问题,着力教育引导党员干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
  坚决反对奢靡之风。重点解决有的单位玩风盛行,部分干部沉溺于“酒桌牌局”;有的干部追求待遇,相互攀比,超标接待、违规配车、公车私用,甚至公款吃喝,巧立名目乱发钱物,假借名义公款旅游等问题,着力教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。

  (二)切实解决群众反响强烈的突出问题
  为确保教育实践活动取得明显成效,必须着眼于解决人民群众关心的突出问题,让广大群众看到交通运输发展新变化。

必须把交通运输服务摆在最重位置。积极探索创新服务的新对策新方法,着力提升全市交通运输服务品质、服务形象和服务信誉,不断提高交通运输服务大局、服务发展、服务民生、服务群众的能力和水平。重点开展以下工作:一是大力实施城市公交优先发展战略,开通3条直达武黄城际铁路黄石站公交线路,完成3条线路公交站牌改造。二是按照分批实施、逐步增加的方式,确保新一轮200台出租车运力平稳投放;适时启动“电招”服务。三是不断强化校车安全管理,规范校车标准,严格驾驶员选拔录用,进一步提升服务水平,让家长放心、孩子满意。四是抓好运输市场秩序整治,重点加强“打非治违”、超限运输车辆治理,强化沿江违法码头整治,专项整治出租车和公交车“宰客”、“甩客”、“拒载” 等违法违章行为。

必须把维护人民群众生命安全作为最高标准。要把保障人民群众生命财产安全作为行业发展最大的政治责任,以“两客一危”车船和渡口渡船管理、农村危桥改造、保障春节及其他重要节假日运输为重点,全力排查一切不安全的隐患,全力革除一切不注重安全防范的陋习,全力解决一切引发安全责任事故苗头,做到确保不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患,坚决遏制重特大安全生产责任事故的发生。

必须把改善城乡交通生态环境作为最大责任。积极促进行业节能减排,加快推进内河船型标准化工程,鼓励企业使用LNG等节能环保型车船;认真落实我市“五边三化”、森林城市创建、“八园六带”等实施方案,启动国省干线绿化补种工程,配合、督导相关县市区加强公路边、港口边生态保护、污染防治等工作。

四、基本原则和方法步骤

开展党的群众路线教育实践活动要牢牢把握坚持正面教育、坚持批评与自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头的原则。各级领导班子成员要带头搞好学习,深入基层调查研究、听取意见建议,召开专题民主生活会,总结检查贯彻落实中央“八项规定”、省委六条意见、市委六点要求和局党委二十二条规定情况,分析存在问题,开展批评与自我批评,研究提出进一步加强作风建设措施。

(一)学习教育、听取意见重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见。各单位要认真制定学习计划,确保学习教育有序进行。通过个人自学、专家导学、集中研学、互帮互学、集中督学等学习方式,开展专题讲座、实地体验、专题调研、集中座谈、百姓讲坛等活动,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。全局开展“四服务二提高”(即:立足岗位服务、主动上门服务、优化公共服务、推进阳光服务,提高群众工作能力、提高履职能力)活动,教育引导各级干部对照检查好干部的五条标准,查找不足,用钉钉子的精神去抓好各项工作。

学习教育。组织党员、干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志一系列重要讲话精神、学习省委十届三次、四次全会精神,学习中办发【20144号和鄂办发【2014】 号规定的学习内容,研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等;学习党章和党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,向群众学习,拜群众为师举办专题讲座,请专家学者作理论、历史、法纪等方面的辅导。党委(总支、支部)中心组重点围绕群众路线的时代内涵,围绕本单位“四风”具体表现和危害,围绕为民务实清廉的具体要求等进行专题研讨。交通门户网将开设“群众路线教育实践活动”专栏,组织开展“我身边的‘四风’在哪里”,党员干部“三问”(问“四风”现象在哪里、危害是什么、问题怎么改)、“假如我是服务对象”等大讨论,进行“三反思”(反思服务基层、群众是否到位;反思在履职尽责上是否有“盲点”;反思工作任务是否落实到位)等系列活动,宣传党的群众路线系列言论,引导和推动学习教育深入开展。

听取意见。各级党组织要集中开展专题调研,全面听取广大群众社会服务对象对领导机关、班子成员和干部的意见和建议,深入了解交通基层群众的内心期盼和实际需求。各单位党政一把手要选择本单位1-2个突出问题进行专题调研。要注重听取本单位本系统干部职工、老干部、党代表、“两代表一委员”、交通服务对象的意见,组织局机关干部“基层锻炼日”活动,深入基层、深入站所,深入“三万”活动和结对社区和其它工作联系点,深入了解基层情况,确立时刻为群众服务的工作理念。通过分批次、分阶段、分领域到基层一线参与实践,使广大机关干部在艰苦复杂的环境中得到锻炼,提升干部综合素质。开展“走访干部家属活动”,深入干部家中,与家属“零距离”接触、“面对面”沟通、“心贴心”交流,了解干部家庭情况,倾听家属心声,掌握干部八小时之外的动态。各单位要对群众来信来访情况进行综合分析,查找出群众对领导班子和领导干部作风方面反映强烈和集中的突出问题,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

边学边查边改。结合实际,针对群众反响强烈的突出问题,开展整改和专项整治。对容易查、容易改的,要立查立改;对需要经过努力才能够解决的,要有时间承诺,创造条件逐步解决;对由于体制机制等原因造成的深层次问题,暂时解决不了的,既要耐心细致做好解释工作,争取群众的理解和支持,又要有攻坚克难的勇气,以改革的精神寻求新的突破和创新。各单位主要领导和班子成员要带头解决1-2个本单位存在的突出问题。要针对“四风”问题,立规矩、订纪律、建制度。对已有制度进行梳理,适用的坚持,不适用的废止,需要完善的尽快完善,严格执行,令行禁止。开展倡导“万名交通人礼让斑马线”活动,通过党员干部的示范作用,推进城市文明的进步。要在全系统、全范围倡导出租汽车、营运客车、交通系统公务用车,以及职工私家车严格按规定进行礼让,树立交通新形象。以践行党的群众路线,创建人民满意站所为目的,开展“交通规范执法专项行动”,严肃查处交通运输执法人员素质不高、工作方法简单粗暴等问题。专项行动将通过开展规范基层执法大讨论、法治交通建设大走访等措施,进一步规范交通执法行为,全面推进以法治交进程。以整治庸懒散奢为突破口,深入推进党员干部队伍作风建设,开展“交通干部庸懒散奢专项行动”,局宣传督导组将不定期巡查暗访,及时通报一批典型案例。

(二)查摆问题、开展批评。重点是围绕落实为民务实清廉要求,认真查摆“四风”方面的问题,组织召开一次高质量的专题民主生活会,进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评。

找准突出问题。学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。开展“万名群众评交通”、“在职党员走访入户”活动,从关系群众切身利益的问题中查找“四风”方面存在的突出问题。各级党委(总支、支部)主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间互相谈心,班子成员与分管部门负责同志之间开展谈心。重点谈思想、谈作风, 相互征求意见,帮助查找问题。谈心谈话主要内容要做好相关记录。

深入分析问题。各级领导班子及成员对征求到的意见建议和查摆出来的问题进行认真的梳理分析,逐条分析问题的成因、影响范围、造成的不良后果,查出病灶病根,深挖思想上的根源,从中查找出突出问题。涉及领导班子的,由督导组向全体班子成员通报;涉及党委(总支、支部)主要负责同志的,由督导组向其本人反馈;涉及班子成员个人的,由党委(总支、支部)主要负责同志向本人反馈。对反映存在问题较多的班子成员,督导组会同党委(总支、支部)主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

撰写对照检查材料。各级领导班子及成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,认真撰写对照检查材料,分析问题原因,剖析思想根源,明确努力方向,提出整改措施。领导班子的对照检查材料由党委(总支、支部)主要负责同志主持起草,并在一定范围内征求意见。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料,上级党组织、党委(总支、支部)负责同志进行审核把关。

召开民主生活会和组织生活会。各级党委(总支、支部)要切实负起责任,主要负责同志要带头查摆问题,带头进行党性分析和自我剖析,带头开展批评和自我批评。批评和自我批评采取“个人对照检查、自我批评,其他同志批评帮助”的方式进行。要发扬整风精神,做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”,确保民主生活会质量。会后,要在一定范围内通报民主生活会召开情况。基层单位的党组织要召开专题组织生活会,对问题比较集中、反映问题较多的单位,由上级专门派人指导。对党员进行民主评议,每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。上级机关领导干部要参加下级单位班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会,每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。

上报专题民主生活会报告。各单位在专题民主生活会召开后15天内向上级纪委、政工部门、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

(三)整改落实、建章立制。重点是制定整改落实方案,对领导班子和党员干部自身存在的问题扎实开展整改,对群众反映强烈的突出问题集中进行整治,建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

 认真开展“回头看”。对照教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评等环节的部署要求,逐项进行“回头看”,及时发现问题、找到差距。各单位党委(总支、支部)要召开会议,对“回头看”情况进行专题研究,主要负责同志要亲自部署,并督促指导所属单位认真开展“回头看”。要把“回头看”查摆出来的问题,纳入整改落实的重要内容,提出具体的整改措施。

制定整改方案。对查摆出的突出问题和需要完善的制度,分别提出整改的目标、方式、期限和责任人,明确整改落实的具体措施和责任主体。每个单位都要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施,党委(总支、支部)主要负责同志要认真审阅领导班子成员整改措施,督导组要审阅领导班子的整改方案和领导班子成员的整改措施。

上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题,即知即改,立行立改,要向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

推进专项整治。要不折不扣地落实中央和省市委要求,围绕要解决的突出问题开展专项整治,深入推进“门难进、脸难看、事难办”等机关作风、公务用车、规范执法、维护安全稳定、优化公共服务、违反财经纪律等六项问题进行专项整治。在反对形式主义方面,深入落实“三短一简一俭”要求,集中治理文山会海。在反对官僚主义方面,深化“三抓一促”和治庸问责,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下的问题,集中化解人民群众出行需求等方面意见。认真检查落实行政审批服务“四减五制三集中”公开承诺,坚决取消没有法律法规依据的审批事项和不合理的行政审批收费项目。在反对享乐主义方面,认真检查领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况,坚决纠正违规配备超标准公务用车、违规多占办公用房、单位人员超编和超职数配备等问题。在反对奢靡之风方面,继续清理检查“小金库”,全面检查“三公”经费使用情况,严禁用公款大吃大喝、互相宴请、安排高消费娱乐活动,严禁变相旅游等重点问题专项整治。要结合履行职能职责,结合作风建设实际,结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题,进一步明确专项整治重点,尤其要把让群众满意作为一切工作的落脚点,把依靠群众作为推动一切工作的根本方法,制定专项整治实施方案,明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和具体责任人,务求取得实效。

强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。对庸懒散奢的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

提高群众工作能力。各级领导干部要践行“六民要旨”,牢记民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职,用群众听得懂的语言教育引导群众,用群众的心思为群众做事,切实提高做好新形势下群众工作的能力。要提高调查研究、掌握实情的能力,主动深入基层、深入群众,及时全面准确地把握群众的需求;要提高科学决策、民主决策的能力,主动倾听民意、集中民智,形成符合实际、体现群众意愿的正确决策;要提高解决问题、化解矛盾的能力,为群众排忧解难;要提高宣传群众、组织群众的能力,顺应群众意愿、回应群众呼声。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部,要提拔使用,树立正确用人导向。

加强制度建设。坚持把建章立制贯穿活动始终,对经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要巩固和扩大“三万”活动成果,坚持和完善联系服务群众的有效载体,注重总结活动中的好经验、好做法,完善党员干部联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,修订完善公务接待管理规定,完善公务用车配备使用管理办法,完善因公出国(境)管理规定,完善会议、培训、活动经费管理办法,完善领导干部住房、用车等工作生活待遇方面制度,建立健全公务支出、公款消费方面的财务审计制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

五、组织领导和相关要求

局系统党的群众路线教育实践活动在局党委领导下开展。局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组,党委书记、局长黄曲波同志任组长,其它党委委员任副组长,局属单位党委主要负责同志及局机关科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,李红卫同志任办公室主任。

(一)强化领导责任。各级党委(总支、支部)是抓好本单位教育实践活动的责任主体,要高度重视,认真负责,精心组织,加强督导,不折不扣落实中央、省市委的部署和要求。党委(总支、支部)主要负责同志要承担起第一责任人的责任。各单位要相应成立教育实践活动领导小组,党委(总支、支部)主要负责同志任组长,抽调精干力量组建工作专班,密切配合,形成合力。党员领导干部要发挥带头作用,真正把自己摆进去。

(二)加强督导检查。为加强对全局教育实践活动的指导,局活动领导小组将派督导组对局属单位的教育实践活动进行巡回指导,加强督促检查。局督导组要以良好的精神状态、务实的工作作风和科学的工作方法,做好督导工作,确保教育实践活动不虚、不空、不偏,有序有效进行。要深入基层,“面对面”指导活动开展,防止简单笼统发号施令;注意总结和推广好的做法,用以指导和推动面上工作的开展。

(三)丰富活动内涵。各单位要按照中央、省市委统一部署和要求,遵循基本要求和方法步骤,坚持基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做扎实做到位;同时,又要结合交通实际,勇于探索创新,着力在创新学习机制上解决问题,力争每名党员做到“四个一”。即与基层群众结一个共进队子;完成一篇个人调研课题(心得体会); 深入基层一线开展一次体验活动;为基层解决一个群众关注的问题。

(四)营造浓厚氛围。各单位要在充分利用现有宣传舆论阵地的前提下,创新宣传形式和载体,为教育实践活动营造良好舆论氛围,形成有利于活动开展的正能量。局门户网站要大力宣传开展教育实践活动的重大意义,挖掘为民务实清廉的先进典型,跟踪行业教育实践活动的部署、要求、作法、经验和成效,加强正面宣传和舆论引导。同时,要加大反面典型的曝光力度,发挥警示和震慑作用。

 (五)坚持统筹兼顾。要把教育实践活动当作推动交通工作的重要机遇和强大动力,将活动与推动交通改革发展中心工作结合起了,与开展“三万”活动结合起来,与推动广大党员干部履职尽责、创先争优相结合,用交通发展成效检验教育实践活动成效,切实做到两手抓、两不误、两促进,确保全面完成交通运输各项目标任务,为黄石建成鄂东特大型城市提供不竭动力

 

 

 

 

                   O一四年二月十八日