关于做好全局党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知

发布时间:2014-09-16 02:47      

局属各单位党委、党总支、党支部:

  整改落实、建章立制是集中时间、集中精力抓整改、见实效的关键环节。认真做好这一环节的工作,对于确保教育实践活动取得实实在在的成效,形成自觉践行党的群众路线的长效机制具有重要意义。根据市委《关于做好全市党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》(黄群组发[2014]25号)要求,结合我局实际,现就做好整改落实、建章立制环节工作通知如下。

  一、认真组织“回头看”

  对查摆问题、开展批评环节工作进行“回头看”,对专题民主(组织)生活会前征求到的意见以及会上开展批评和自我批评查摆出的“四风”突出问题进行全面认真梳理,对班子和个人确定的立行立改事项落实情况认真开展检查,确保不走过场、不开“空头支票”。各级督导组要在各单位自查基础上,进行抽查督查,对发现的问题要督促其认真“补课”、“返工”。

  二、持续用力解决领导班子和领导干部作风方面的突出问题

  1、进一步巩固上下联动成果。要聚焦领导班子和领导干部“四风”问题抓好整改。坚持前后接续、力度不减,继续认真整治作风漂浮,工作不落实、服务不主动,生搬硬套,以会议落实会议、以文件贯彻文件;整治超标配备公车、多占办公用房;整治“三公”经费开支过大;整治“形象工程”和“政绩工程”;整治侵害群众利益行为。特别是要针对门好进了、脸好看了但事仍然难办,红白喜事不请客但收礼等明改暗不改、消极应付、心存侥幸的现象,加大自查自纠、监督检查和从严查处力度,坚决防止“四风”问题反弹、回潮,做到真改实改彻底改。

  2、分层分类突出重点抓好整改。查摆问题要注意与事对接、与人见面,要根据特点,既要查找四风方面的共性问题,更要紧密结合实际,有针对性地查找个性问题,防止上下一般粗,左右一个样。(1)各级领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确,漠视群众、高高在上、不敢担当,不愿负责。搞“形象工程”、“政绩工程”,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等问题;(2)二级单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动;部门利益至上,上推下卸,“中梗阻”,不作为、慢作为、乱作为等问题; (3)执法监管部门和窗口单位、服务行业重点主仆意识颠倒、群众感情淡薄,办事程序繁琐,门难进、脸难看、事难办,纪律松懈,玩忽职守,失职渎职;乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。

  三、强力推进专项整治

  强化工作措施,不折不扣落实中央、省、市委确定的专项整治任务,推进专项整治不留死角。继续整治文山会海,“门难进、脸难看、事难办”,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,“三公”经费开支过大,“形象工程”和“政绩工程”,侵害群众利益行为,群众办事难,乱收费、乱罚款、乱摊派,落实惠民政策缩水走样,拖欠群众钱款、克扣群众财物,“会所中的歪风”,干部“走读”,“吃空响”,收“红包”及购物卡,党员干部参赌涉赌等问题;清理调整“裸官”,清理规范党政领导干部企业兼职;深入整治损害群众利益的基层信访突出问题;整治利用婚丧嫁娶等事借机敛财“人情风”问题;整治违反财经纪律问题。

  四、下大力气解决关系群众切身利益问题

  坚持为民、利民、便民,敢于向问题叫板,切实维护群众利益,注重解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求落实到基层,真正让群众受益,让群众满意。

  1、推进“六项专项整治”。推进对侵害群众利益、“门难进、脸难看、事难办”等机关作风、公务用车、规范执法、维护安全稳定、优化公共服务、违反财经纪律等“六个专项整治”。深化“三抓一促”和治庸问责,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下的问题,集中化解人民群众出行需求等方面意见。认真检查落实行政审批服务“四减五制三集中”公开承诺,坚决取消没有法律法规依据的审批事项和不合理的行政审批收费项目。

  各相关专项整治责任领导要会同各牵头部门,按照实施方案要求的工作目标、推进措施、时间节点,一抓到底、抓出成效。各责任单位不能走形式、打折扣、推诿扯皮,要全力配合。做到定一项改一项、改一项成一项销号一项;建立整改效果群众评判制度,实行阳光整改,通过召开群众测评会议,让群众监督、让群众评判,让群众满意。

  2、抓住具体事情,多为群众办实事好事。从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,认真梳理听取意见中群众反映的问题,区分轻重缓急和难易程度,对目前能够解决的马上办,对通过努力可以解决的限期办,暂不具备条件解决的向群众做好解释工作,做到事事有回音、件件有着落,让群众看到变化、得到实惠、感到满意,赢得群众理解和支持。重点抓好通村公路、村内道路、路边沟硬化、村内绿化亮化等基础设施建设。抓好运输市场秩序整治,重点加强“打非治违”、超限运输车辆治理,强化沿江违法码头整治,专项整治出租车和公交车“宰客”、“甩客”、“拒载” 等违法违章行为。做好“践行党的群众路线,创建人民满意站所”为契机,全面推进“三基三化”和路政执法形象“四统一建设,以人民满意为标准,打造一支”规范执法、热情服务、素质优良、纪律严明的执法队伍。

  3、集中攻坚,努力为群众解决难事。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题,特别是民生改善等涉及群众切身利益的问题,各参学单位要牵头负责,强化责任,整合资源,全力突破。对涉及面大,单靠一个部门和单位难以解决的问题,积极向上级部门汇报相关情况,争取早日摆上议事日程,专题研究部署,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,创造条件逐步加以解决。

  五、认真解决好基层干部联系服务群众问题

  1、畅通联系群众渠道。健全完善党员领导干部联系点制度,全面推进在职党员进社区,推动广大党员干部深入基层、深入实际,与群众零距离接触,做到“接地气、连民心”。

  2、健全服务群众体系。优化办事流程,推进电子政务,实现部门和服务窗口信息数据共享,节约群众办事时间和办事成本。采取预约服务、上门服务、延时服务、网络服务、党员志愿者服务等方式,为群众提供及时、便捷、贴心服务。

  3、加强服务型党组织建设。选好配强党组织带头人,建强班子和队伍,努力建设带头服务、带领服务、带动服务的骨干队伍。解决基层党组织软弱涣散、服务能力不强的问题,由各级党委派驻工作组,坚持分类施治,逐个制定具体整顿方案,限期整顿到位。对于一些主体责任落实不到位,作风飘浮、不抓落实的干部,要约谈,工作没有明显转变的要问责。强化党员日常管理,严肃查处基层干部不作为、乱作为,办事不公、损害群众利益等违法违纪行为问题。

  六、强化正风肃纪

  严明组织纪律,强化制度刚性约束,坚决纠正有令不行、有禁不止,制度形同虚设等问题。教育党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识,增强遵规守纪、执行制度的自觉性。要强化问责机制,切实维护制度的严肃性、权威性。

  严肃查处不正之风和违法违纪行为。高度重视网络舆情、群众举报、上级转来来信来访等反映的问题,要强化纪律监督、效能监察和专项审计,充分发挥纪检监机关和审计等职能部门在正风肃纪中的作用,及时查处各种违法违纪行为,对违法违纪问题“零容忍”,发现一起、查处一起,决不稿例外、绝不姑息迁就。对顶风违纪的,实行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。对工作中的重大问题,要明确政策依据,把握政策界限,规范操作、慎重处理。对涉及人的问题,要坚持依法依规、实事求是、客观公正,做到既从严要求、又关心爱护。

  七、着眼长远建章立制

  1、要抓好制度清理。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,对现行制度进行梳理、评估,经实践检验行之有效、群众认可的继续坚持;对不够完善、存在漏洞的,及时补充修改;对脱离实际,不合时宜的,要坚决废止。

  2、做好上级出台制度的配套衔接。认真贯彻中央“八项规定”精神、省委六条意见和市委六点要求,局党委二十二条规定,贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设,规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理,加强公务支出和公款消费审计等制度规定,对需要配套的,要结合实际制定和完善配套制度;对需要细化的,要制定实施细则,明确具体规定。

  3、建立完善本单位制度。要注重把教育实践活动中好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去,防止短期效应。重点围绕完善科学民主决策、党务政务公开和各行业各部门办事公开,执法部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法,窗口单位、服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务。各级基层党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等方面健全完善相关制度。确保各项制度可执行、可监督、可检查、可问责,制定每项制度都要深入研讨,广泛听取群众意见,特别是关系群众切身利益的制度,要从群众角度出发,不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义,对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的,要坚决叫停。

  八、践行刘伦堂精神,争当“两为”好干部

  深入开展学习刘伦堂先进事迹活动,组织引导广大党员干部积极践行刘伦堂 “清廉如水、一心为民”的崇高精神,把刘伦堂的为民情情体现到联系服务群众中,切实为民办实事、解验证事;把刘伦堂务实精神体现到整改落实、建章立制各项工作中,切实攻坚克难、改革创新;把刘伦堂廉洁品行体现到争做“清廉为官、事业有为”“双为”干部之中,从严要求、从严律已。

   要坚决纠天上“为官不为”不良作风。各级党员领导干部要严格按照清廉为官、事业有为要求,认真查摆是否有“固步自封、墨守成规、无改革思想、无创新办法”的能力之庸,,“求稳怕错、不敢担当、不求有功、但求无过”的精神之软,“慢作为、不作为、推诿扯皮”的行为之懒,“思想散漫、漠视法纪、失职渎职”的效能之散,深刻开展对照检查,对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的“庸官”、“懒官”、“混官”,对中央和省、市委部署要求不认真执行甚至变形走样的,对群众诉求推三阻四、没有好处的事拖着不办的,对改革发展稳定问题不上心、不研究,不违规不违纪但也不干事不担责不作为的,要从严监督问责。开展“为官不为”问题专项监督检查,逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”、逼不为者出局,激励广大党员干部争当清廉为官、事业有为的好干部。

  九、切实加强组织领导

  1、压实领导责任。各级领导班子要切实负起责任,特别是党组织书记要牢记政治责任,善于统揽全局,协调各方,敢于担当,不能厚此薄彼,该突出的要突出,该抓好的要抓好,形成一层抓一层、层层推进的良好局面。领导班子和领导个人要按照“四个回应”的要求,在立行立改问题清单的基础上,认真制定整改方案和个人整改措施。对专项整治内容,要做到一项专项整治、一个工作方案、一个工作专班、一抓到底落实。

  2、分层分类有效指导。充分发挥红安县的标杆作用和阳新县的示范作用,对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析,该上级主动的上级要主动认领,该下级主动的下级要主动解决,该上下共同拿方案的要共同研究解决办法,防止矛盾积压。

  3、从严从实督导。要认真审核领导班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划和个人整改措施。加强对各级各单位党组织一把手的督导,有效传导压力,对有问题不整改、大问题小整、边整改边反弹的,要约谈提醒、批评指出、督促问责。

  4、上下联动形成合力。要加强上下联动整改工作,统筹协调整改事项,整合必要资源、集中力量解决问题。各部门要结合职能职责,主动认领和帮助解决基层反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题。实行垂直管理或以行业为主管理的问题,要上下协力,推动整改工作落地生根。

  5、加大宣传信息力度。各级教育实践活动领导小组及其办公室、各级督导组要加强联系沟通,大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验、好做法,宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果,宣传广大群众对活动的感受评价。要充分利用报刊、网站、报栏等平台,大力宣传各单位学习刘伦堂先进事迹的情况,要重点宣传“清廉为官、事业有为”的好干部典型,及时曝光为官不为、顶风违纪等反面典型,营造良好的活动氛围。

  6、坚持两手抓两促进。把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来,与稳增长、促改革、调结构、防风险结合起来,与保障和改善民生结合起来,以教育实践活动成效推动经济社会发展、造福人民群众。

 

 

                                                               二O一四年九月一日