2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是《交通强国建设纲要》印发实施5周年。一年来,在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持下,全市交通运输系统上下同心、克难奋进,全力推项目、抓投资、调结构、保安全,以前所未有的工作力度,推出了一系列突破性的创新措施,交出了一份“质效高、亮点多、成色好”的优秀答卷,突出表现在以下五个方面:
一是重大项目攻坚提质提速。武鄂黄黄快速道路系统涉及我市11个子项目中,5个品质工程已完工,6个重要节点工程全部开工。“横一”S203西塞山区西塞街办至新港园区段获评全省百日攻坚劳动竞赛优胜项目,“横二”武汉新城至黄石新港快速通道开铁区现状路段获评全省年度“红旗”项目,“纵三”S201大泉路快速化改造工程获评全省二季度“红旗”项目。大广高速新增东方山互通项目提前8个月交工验收,将于本月24日通车。
二是黄石港口能级加速跃升。黄石港货物吞吐量首次突破1亿吨、达到1.03亿吨,成功迈入中国内河亿吨大港行列。创造性一体推进公路治超治污,从源头上推动“公转铁”“公转水”,新增铁矿石“公改铁”运输12.62万吨;全年水铁联运完成货运量122.6万吨,集装箱完成6798标箱。
三是民生交通惠民真实有感。继续深入贯彻落实《黄石市全域“四好农村路”高质量发展三年行动方案(2023-2025年)》(黄政办发〔2023〕17号),打造“四好农村路”716.6公里,占年度目标的102.4%。建设57公里美丽国道,积极推进国家公交示范都市创建和城市公共交通发展绩效评价,协同开通至市民之家、新港园区的定制公交、通勤专线。
四是行业治理持续创新优化。阳新县“大件运输许可现场核查协作机制规范化”改革入选全省优化营商环境先行试点,大件运输一、二类件平均办结时间压缩90%。进一步完善全系统公平竞争审查机制,首次编印交通运输行业法律法规规章汇编,发布执法典型案例8个,推广应用湖北省交通运输行政执法综合管理信息系统,执法案卷实现网上流转。推进1处交通运输行政执法基层大队创建省级“四基四化”建设站点。
五是交通党建扎实推进有特色。铁山治超站推出“五心”服务创建“温情驿站”,被市委授予“规范型基层党组织”,市公路养护中心党支部“铺路石”品牌荣获《旗帜》“全国首届机关党建品牌”。市公路养护中心1名职工荣登《党员生活》先进人物,1名网约车司机荣获“黄石市五一劳模奖章”。结合市委巡察整改工作,首次开展党员干部政治业务能力“双提升”培训,组织全系统青年演讲比赛、职工运动会等活动,充分激发干部职工干事创业积极性。
一年来,我们坚持实字当头、干字为先,主要做了六个方面工作:
(一)持续完善综合立体交通网,促投资稳增长成效明显。一是完成投资进度加快。全市共完成交通投资161.35亿元,为年度目标的100.8%。此外,牵头负责全市武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点指挥部日常工作,研究制定了指挥部2024年重点项目清单,完成投资88.12亿元,为年度目标的108.7%。
二是交通基础设施互联互通加速。S315开发区段二期工程、G106沿镇至黄土坡段改建工程已建成;花湖机场高速二期等重点项目超时序推进。我市高速公路投资完成比例位居全省三季度第二名,普通公路计划内项目年度投资目标完成率位居全省三季度第三名(四季度尚未通报排名情况)。
三是重大项目前期推进有力。主动向省交通运输厅、交通运输部汇报争取,推动G106鄂州至黄石段隧道工程(黄石段)等8个项目纳入国家交通规划、棋盘洲桥至武穴桥高速公路联络线等4个项目纳入省级交通规划,黄石长江大桥改扩建工程进入投资人招标阶段。
(二)高质量打造水铁联运重要节点,提升一体融合发展水平。一是加快全市重点水运工程建设。建成富水富池至排市段航道工程疏浚工程,黄石港棋盘洲港区三期工程、黄石港阳新港区富池作业区综合码头等8个万吨级泊位竣工验收并投入运营,黄石港棋盘洲港区三期工程剩余4个万吨级散货泊位完成预验收,预计2025年6月正式竣工验收。富水富池至排市段航道工程、黄石港棋盘洲港区火山作业区鄂东散货码头工程获评全省三季度“红旗”水运项目。
二是厚植水铁联运发展根基。完善黄石新港集疏运体系,沿江疏港铁路二期实现全线贯通,山南铁路适应性改造完成四电更新工程,实现山南铁路与“国铁”罗家桥站信号联享互通。复航黄石-上海洋山港固定始发班轮航线,持续运营“黄石—韩国釜山”近洋直航,运营宁波舟山-黄石直达航线7个艘次,成功纳入“长江班列”运营体系。黄石新港依托综合保税区与鄂州花湖国际机场合作打造“城市货站”并实现常态化运营,实现月发送航空货物1000吨以上。
三是大力推行“一箱制”“一单制”。顺利启动铁矿石“公转铁”一单制,争取中铁武汉局集团运费下浮,推动整体运费下降53.72%,实现“门到门”全程一体化服务。
(三)增进交通运输循环效能,迈向人享其行物畅其流。一是提前完成全省普通公路养护提质三年攻坚行动目标。完成普通公路建设投资51.03亿元,占省下达年度计划的106.6%。完成国省道路面改造(大中修)工程166.77公里,争取部、省补助资金超过2.4亿元。全市国省道路面使用性能指标(PQI)实现连续4年提升、达历史新高,位居全省第二。黄阳一级公路被评为2024年全省第一批美丽国省道。
二是城市公共交通服务能力持续提升。常态化开行武汉至黄石北站、大冶北站的“新城快线”列车,累计发送旅客128.9万人次,日均发送3757人次。城乡客运公共服务均等化水平稳步增长,大冶市通过优化城乡公交线路,新增覆盖行政村17个;阳新县已开通“古商城-滴水崖”旅游公交专线,新增覆盖19个行政村(社区)。推进黄石城区第七轮巡游出租车经营权延续工作,研究出台黄石城区网约车新增运力考核暂时管理办法,持续净化行业发展环境。
三是道路客货运行业持续平稳发展。培育4家企业入规,全市规上运输企业达28家。制定农村客运补贴资金、农村客运发展资金管理办法,将客货邮纳入支持范围,大力推进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展,开通10条“客货邮”线路。推进网络货运平台提升车辆和驾驶员、实际承运人资质合规率及运单上传率,促进网络货运健康发展。
(四)提高安全智慧绿色水平,加快建设人民满意交通。一是加快推进交通绿色低碳转型。全力推动交通运输大规模设备更新,报废更新老旧营运货车157台、新能源城市公交车72台、动力电池50台,发放补助资金1859.9万元。更新巡游出租车668辆,新能源占比达到40.7%。在全省首家以市政府名义印发《关于做好船舶污染物免费接收相关工作的通知》,黄石港口自2024年8月起全面实行免费接收船舶污染物。会同黄石海事局对船舶污水达标排放管路实施电子防伪铅封,结束船舶污水直排长江的历史。全市所有港口码头完成岸电建设、低压岸电接插件改造。阳新仙岛湖启动船舶油改电,新增纯电动新能源旅游船舶40艘。全面推广填充式大粒径碎石基层等公路养护“四新”技术,助推养护绿色转型发展。
二是积极推进治本攻坚三年行动。研究制定交通运输行业治本攻坚三年行动和工作任务清单,通过“检查+指导”模式检查、指导、帮扶企业6983家次,全覆盖常态化排查整改各类安全隐患1404处(个)。修订完善《黄石市防汛抗旱交通运输应急保障工作预案》,编制完成《黄石市道路运输突发事件应急预案》等4项应急预案。成功防范应对2024年初两轮低温雨雪冰冻灾害天气和2024年汛期4轮强降雨,1个集体和1名个人获2024年防汛抗洪嘉奖。
三是深入开展平安品牌创建。抓实“平安公路”创建,完成农村公路安防工程297.934公里,农村公路危桥改造8座;完成普通国省道公路安全设施精细化提升工程206公里,整治部省督办隐患39处。实施普通国省道危旧桥改造,全市普通国省道一、二类桥梁占比超过90%,公路管养四、五类桥梁实现清零。全面建立“一桥一档”制度,桥隧规范化管理实现提质进位。始终践行“平安工地”创建理念,组织开展全市公路水运重点工程市场督查等行动,切实提升公路水运工程建设质量。自2016年起,我市连续8年有公路水运工程获评“平安工地”,累计获评平安建设示范工程2个,平安建设示范工地19个。实施平安渡口建设,完成阳新南城等7处渡口提档升级建设任务,公布取消18处渡口。
(五)提高依法治理能力,高定位打造最优交通营商环境。一是建设高效便利的交通运输政务环境。强化交通、公安部门业务协同和信息共享,实现出租汽车驾驶员从业资格许可“线上一表申请、线下一窗受理、一次办好”,拟从业人员背景审核由20个工作日缩短为1个工作日。推进开展“开办道路货运企业一件事”网上办理业务,申请人递交材料由32份减至14份,办理环节由4个减至1个,跑动次数由6次减至0次,实现零跑腿。
二是建设公正透明的交通运输法治环境。进一步完善制度体系,积极推进妨碍统一市场和公平竞争措施清理,研究出台《小型农村公路建设程序指引(试行)》,进一步优化我市小型农村公路项目的建设程序,切实减轻基层负担。着力提升行政执法质效,建成全市道路运输第三方动态监测、网约车监管平台和巡游出租车监管服务平台;新改建6套不停车检测系统,首次通过非现场执法手段完成行政处罚40起;参与建立“武鄂黄黄咸”五市跨市域联合治超协作,联合开展跨区域治超联合执法。
三是建设公平有序的交通运输市场环境。推进“政策计算器”平台建设工作,上传惠企惠民政策3条。深化“双千”服务企业活动,加强12328热线的运行管理,畅通政企沟通渠道,规范政商交往行为。此外,深化预算绩效管理,对中央、省级对下转移支付17个项目6.5亿元以及市级部门预算项目11个5295.5万元,按照“1+N”模式开展自评工作,形成了事前绩效评估、事中绩效运行监控、事后部门联动的闭环预算绩效管理,实现项目支出科学、规范、公平。
(六)纵深推进全面从严治党,持续升腾干事创业的强大气场。一是加强和改进作风建设。组织开展作风整顿活动,全面深入查摆党员干部“庸懒散慢搪浮”等方面突出问题。扎实开展党纪学习教育,举办专题读书班1期,各级党组织书记讲授纪律专题党课21场(次),组织观看警示教育片3场(次),赴监狱开展警示教育1次,有效引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。
二是精准有效运用“四种形态”。树牢“严管就是厚爱”理念,一以贯之将党的纪律规矩挺在前面。正确运用执纪问责“四种形态”特别是“第一种形态”,让“红脸出汗”成为常态。先后处理处分干部22人次,其中批评教育3人次、工作约谈15人次、诫勉谈话2人次、警告1人次、留党察看1人次。
三是大力弘扬新时代交通精神。以交通建设成就和交通人物风采为重点,大力传播交通正能量,树立交通新形象。全年在市级以上媒体发稿609篇,其中中央媒体1篇,省级媒体17篇;向省交通运输厅、市委、市政府报送信息235篇,采用64篇。组织湖北日报、湖北卫视等10家媒体开展武鄂黄黄快速道路系统项目建设主题宣传,在省市媒体累计发稿18篇。开展“雷锋出租车队”专题宣传,在黄石日报设置专栏连续报道10期。
同时,信访稳定、机要保密、扫黑除恶、档案管理、群团、老干、后勤等各方面工作都围绕中心工作扎实稳步推进。