2024年以来，全市交通运输系统在市委全面依法治市委员会的指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照“一规划两方案”等要求，扎实推进交通运输法治政府部门建设，持续优化法治营商环境，提升交通运输行政执法质量效能，为交通运输行业快速健康发展提供了良好的法治保障。现根据要求，将2024年度法治建设情况报告如下：
一、2024年度法治建设工作开展情况
（一）筑牢法治之“魂”，党的领导全面加强。一是压紧压实法治建设责任。严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全市交通运输系统年度履职尽责考核方案，召开局长办公会研究部署年度法治建设工作，专题现场调研市交通运输综合执法支队法治建设，安排分管领导现场督导大冶市、阳新县交通运输局行政执法等事项。二是扎实开展法治学习培训。结合党员干部政治业务能力“双提升”培训，开展法治培训6次，其中邀请专家开展法治专题讲座5次，参加线上培训1次。依托湖北省智慧普法依法治理云平台组织全系统干部职工开展法治学习，每年每年学习不少于60学时。三是全面做好普法宣传工作。制定《市交通运输局2024年度普法责任清单》，邀请市司法局主要负责人开展现场普法授课，组织全系统业务骨干赴西塞山区人民法院旁听庭审，开展市交通运输领域2024年“4.15”全民国家安全教育日主题活动、路政宣传月活动、“民法典”宣传月活动及宪法宣传周活动。
（二）增强法治之“效”，治理能力显著提升。一是认真做好规范性文件清理工作。加强行政规范性文件合法性审核、备案监督等工作，修订有轨电车管理办法，制定黄石市城区巡游出租汽车第七轮经营权工作方案。二是全面落实法律顾问制度。注重发挥法律顾问作用，已先后组织法律顾问对行政合同、行政决定等事宜开展审核75余次，参加专题会议10余次，参与案卷评查工作1次，开展专题讲座1次。三是进一步完善制度体系。积极推进妨碍统一市场和公平竞争措施清理工作，研究出台《关于优化调整全市小型农村公路建设管理程序的办法（试行）》，对交通运输免罚免强制清单实施情况进行评估，印发《黄石市交通运输局公平竞争审查制度》。
（三）彰显法治之“为”，改革创新持续深化。一是提升执法质量。研究制定《黄石市交通运输行政执法质量效能提升三年行动实施方案（2024-2026）》，首次汇编54部交通运输领域法律、法规、规章并印发至基层学习。积极推广应用湖北省交通运输行政执法综合管理信息系统，执法案卷实现网上流转。二是加强科技执法。建成全市道路运输第三方动态监测、网约车监管平台和巡游出租车监管服务平台，实施黄阳路、大棋路不停车检测系统改造升级，加大全市不停车检测系统建设规划，实现治超非现场执法办案零的突破；正在推进1处交通运输行政执法基层大队创建省级“四基四化”站点。三是优化执法方式。首次发布黄石市2024年度交通运输行政执法典型案例，积极推广开展“说理式执法”，严格落实柔性执法“免罚”“免强制”相关举措，对107起轻微交通违法行为责令改正并免于处罚，共制作轻微免罚案卷13份，减免金额1.45万元；持续优化行政处罚信息信用修复主动告知提醒制度，为失信企业提供信用修复服务共计71件。
（四）凝聚法治之“势”，营商环境不断优化。一是持续深化“放管服”改革。“大件运输许可现场核查协作机制规范化”改革入选全省优化营商环境先行试点，实现了大件运输一、二类件平均办结时间压缩90%。全面启用道路运输电子证照，道路运输从业人员、营运车辆、经营业户共生成电子证照4.7万余个。强化交通、公安部门业务协同和信息共享，实现出租汽车驾驶员从业资格许可“线上一表申请、线下一窗受理、一次办好”，拟从业人员背景审核由20个工作日缩短为1个工作日。推进大冶市、阳新县开展“开办道路货运企业一件事”网上办理业务。二是建设公平有序的交通运输市场环境。推进“政策计算器”平台建设工作，上传惠企惠民政策3条。深化“双千”服务企业活动，加强12328热线的运行管理，畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为。此外，深化预算绩效管理，对中央、省级对下转移支付17个项目64551万元以及市级部门预算项目11个5295.5万元，按照“1+N”模式开展自评工作，形成了事前绩效评估、事中绩效运行监控、事后部门联动的闭环预算绩效管理，实现项目支出科学、规范、公平。三是加强整合、精简日常执法检查项。依托“互联网+监管”等平台对同一检查对象同步进行多领域清单式检查，高效落实涉企执法检查“综合查一次”制度，减少检查频次、提升监督实效。
（五）夯实法治之“本”，基层基础筑牢巩固。一是全面做好行政执法资格清理和执法事项梳理工作。其中，清理退休执法人员21人，换证1人，现有执法人员173人（含2名执法监督员）。梳理各类行政执法事项445项，其中行政处罚332项，行政检查24项，行政强制5项，行政征收2项，行政许可44项，行政确认14项，行政备案14项，其他行政权力10项。二是扎实开展案卷评查。组织市交通运输综合执法支队相关人员抽取大冶、阳新县交通局以及新港园区各30份案卷进行评查，共发现问题22个；邀请2名法律顾问，并抽调全系统8名业务骨干组成5个评查小组，随机抽查了市交通运输综合执法支队100份已经办结的行政执法案卷，完全合格案卷14件，合格但存在一般瑕疵案件86件。三是依法化解行业矛盾纠纷。及时处理群众通过12328交通运输服务监督电话、12345市长热线转交工单4505件，投诉举报类5日办结率、非投诉类3日办结率均为100%。
二、2025年工作计划
我局法治建设工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，如一些领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力仍有待提高；基层行政执法体制机制还不健全，执法队伍力量薄弱、执法能力和水平参差不齐等。下一步，我们将坚持以习近平法治思想为引领，狠抓队伍能力建设，严格规章制度落实，强化行政执法监督，全面开展普法宣传，推进交通运输法治建设更上一台阶。
一是加强交通执法队伍建设。以《黄石市交通运输行政执法质量效能提升三年行动实施方案（2024-2026）》和《黄石市交通运输行政执法监督管理办法》为抓手，强化对执法人员的日常管理和监督；坚持全覆盖原则，抓好执法人员法律法规和交通运输专业知识培训教育，推进实施执法人员轮训和考核。
二是规范交通行政执法行为。进一步完善行政执法“三项制度”落实机制；落实好行政许可、行政处罚（强制）信息“双公示”工作；参照省厅行政处罚自由裁量权基准制度，结合实际制定不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予行政强制“四张清单”；扎实开展交通运输行政执法案卷评查和以案释法活动，丰富案卷互查互评内容和形式，进一步规范执法文书制作，提高行政执法案卷质量；加强“行刑衔接”工作机制宣传和督促落实。
三是持续开展规范性文件合法性审查和公平竞争审查。严格推进落实《黄石市交通运输局公平竞争审查制度》，对制定涉及市场准入、行业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的法规规章和政策文件实施公平竞争审查，出具合法性和公平竞争审查意见。
四是持续推进系统普法宣教工作。深入贯彻“八五”普法规划，重点加强宪法宣传教育，组织开展交通系统路政宣传月活动、“民法典”宣传月活动、“宪法宣传周”等宣传活动；按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”要求，完善局普法责任制和责任清单；采取送法上门、拍摄短视频等形式积极开展交通运输行业普法宣传活动，每月对普法情况进行通报提示，进一步营造普法的良好氛围。
