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2017年工作计划

发布时间:2017-02-16 09:35      

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好明年交通运输工作任务繁重艰巨,意义重大。    

  总体思路:全面贯彻落实中央和省市有关工作会议精神,牢固树立五大发展理念,坚持以“全面从严治党”为引领,围绕建设“长江中游城市群重要节点城市和区域综合交通枢纽”两大目标,坚决打好“项目前期工作、重点项目推进、港口及物流发展、四好农村路建设”四大攻坚战,着力夯实行业管理基础,着力提升运输服务品质,着力加快行业转型升级,着力推进现代综合交通运输体系建设,努力建设人民满意交通,为促进黄石转型跨越发展和全面建成小康社会当好先行,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 

  主要目标:计划完成2017年全市交通固定资产投资100亿元,同比增长13.6%普通公路方面:计划完成一级公路路基55公里、路面57公里,完成二级公路路基42公里、路面50公里,完成干线公路大中修50公里。重点工程分项、分部工程合格率达100%,单位工程优良率达90%,重点项目、大中桥梁及通村公路质量监督覆盖率达100%,无重大质量安全责任事故,确保各项安全指标在控制范围之内。着力理顺体制机制、加强行业管理、提升服务水平,培树一批先进典型,杜绝重大违纪违规行为发生。 

  第一, 坚持党建引领,不断深化全面从严治党。 

  认真学习贯彻十八届六中全会和市十三次党代会精神,全面加强党的建设,促进交通运输事业健康快速发展,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 

  一、强化科学理论武装。深入开展“两学一做”学习教育和党风廉政建设,加强意识形态工作,把学习贯彻贯彻党的十九大和省十一次党代会精神作为重要政治任务进行部署,纳入各级党组织中心组专题学习,真正把思想和行动统一到中央、省委、市委各项决策部署上来。深入开展理想信念教育、宗旨意识教育、纪律规矩教育、形势任务教育,引导党员干部牢固树立四个意识、始终强化四个自信,为事业发展夯实思想基础。 

  二、强化主体责任落实。建立和落实主体责任清单管理和全程纪实管理制度,每季度对纪实情况进行一次考评。把主体责任落实纳入年度考核重要内容,定期督办落实和考核考评,真正层层传导压力,把责任落实到每个党组织和每名党员身上,确保人人明责、个个尽责。党组成员要按照工作分工,切实履行“一岗双责”,积极抓好分管职责范围内主体责任的落实。 

  三、强化作风纪律建设。充分运用“四种形态”,坚持把纪律规矩挺在前面,把谈话提醒日常化,让“红脸出汗”成为常态。盯住重要时间节点,持续反对“四风”,防止反弹回潮;定期开展作风巡察和明察暗访,及时发现和纠正存在的问题;严肃查处违纪违规问题,加大追责问责力度。组织开展“问题大排查、作风大整顿”“增强服务能力,提升群众满意度”“行政效能低下”等3项专项整治,大力整治为官不为、不作为、慢作为,着力解决好机关“庸懒混”“冷硬横推拖”等问题,严肃处置内部管理混乱、纪律松驰等行为,对“太平官、逍遥官、自在官”严格问责。建立容错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,努力形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。 

  四、强化基层组织建设。深入开展“三抓一促”活动,巩固机关规范化建设成果,扎实开展“5A”评定、红旗党支部、“一支部一品牌”等党建品牌创建,不断增强党组织的凝聚力。组织开展基层党组织书记和党务干部专题培训,不断提升能力素质,推进基层党支部党建工作提档升级。加强党建工作阵地建设,完善各项配套设施,为党建工作开展提供保障支撑。 

  第二、打好“四大战役”,不断完善现代综合交通运输体系。 

  以加快构建长江黄金水道综合立体交通走廊为重点,以项目建设为抓手,突出抓好综合交通运输体系建设。 

  一、全力打好行业规划及项目前期攻坚战。要重视规划的前瞻性,发挥规划的引领作用。各单位要对标《“十三五”综合交通运输规划》,加快编制完善公路、港口、物流、运输、公交、旅游交通、疏港通道、棋盘洲新港控制性详规、对接湖北国际物流中心、县乡道网等十大专项规划,确保在6月底前全面完成。大力推进规划项目的前期工作,成立工作专班,分解细化推进前期工作责任和目标,加强考核通报。要通过简化程序、优化服务,交叉作业、并联作业,提高工作效率,全面启动一批高速公路、普通国省干线、综合客货运枢纽、港口航道等重点项目,争取更多重点项目列入部省规划项目清单,加快完成已列入省“十三五”项目库中项目工可批复。加大武汉至南昌高速公路等项目前期工作力度,加快谋划与湖北顺丰货运枢纽规划对接及大冶湖通用机场规划的前期研究工作。 

  二、全力打好重点项目建设攻坚战。围绕“六路二桥一港一站”,加快交通基础设施建设步伐。一是进一步加大国家和省重点工程协调服务力度,确保工程进度。实现武九客专年底前基本全线贯通,满足试运行条件;力争棋盘洲长江公路大桥高速公路连接线太子到金湖段25公里基本建成;武穴、棋盘洲长江公路大桥进入全面建设阶段。二是续建我市重点工程,进一步服务我市经济建设。加快推进黄阳公路大冶湖大桥、父子山隧道建设,确保今年5.1前开发区段建成通车;组织实施沿江大道西塞段、阳新段建设,力争20186月底前建成通车;加快316国道阳新军垦农场至三溪段、大冶陈贵至还地桥段等项目建设,力争2017年国庆前建成通车;全面建成光谷大道、锦冶大道,加快省道201刘仁八至金牛段、省道357木港至洋港段建设进程;开工建设武阳高速、省道349港湖至保安、省道239大冶梅咀至还地桥、省道413阳新王英至大田畈段、省道358阳新富水大坝至阳辛段、省道314铁山至还地桥段、省道257保安至灵乡段。加大征迁协调工作力度,加快推进团城山客运枢纽站主体工程和配套设施建设,力争年底前试运行。 

  三、全力打好以黄石新港为龙头的现代物流体系建设攻坚战。按照市十三次党代会和2017年《政府工作报告》精神要求,坚持港城联动、以港兴市,着力打造现代化港口城市。一是加快推进棋盘洲港区多式联运建设。按照“公铁水无缝对接、港产城一体动作”的要求,全力加快进港铁路建设,完善多式联运站场设计方案,统筹铁水联运的组织和培育,力争年底前建成一条多式联运示范线。二是支持黄石新港公司加速棋盘洲一、二期工程建设,完成棋盘洲港区一期工程竣工验收和棋盘洲二期工程陆域堆场“三通一平”,启动有色、宝钢、危化品等码头建设。出台支持黄石新港货运发展政策,引导物流到新港集中,确保棋盘洲港区形成约4000万吨的生产能力。三是协调阳新县政府和市矿业集团,加快建设富池作业区综合码头、黄颡口镇砂石码头、富池镇散货码头和沙石水运中心。四是大力推进综合公共物流园区建设, 加快棋盘洲港口物流园、阳新物流中心及有色物流园二期工程、富池物流中心等一批社会物流项目和农村物流配送中心建设加大支持邮政快递企业园区建设,鼓励品牌快递企业在黄石建立总部或分拨中心。五是招大扶强,积极引进一批国内外一流物流企业进驻黄石,继续扶持本土物流企业做大做强,力争我市新增15A级龙头物流企业。 

  四、全力打好“四好农村路”建设攻坚战。积极争取市委、市政府支持,出台推进“四好农村路”建设实施方案,不断提升农村公路建管养水平。一是深化农村公路养护管理体制改革。建立农村公路养护管理质量考核、通报、约谈等制度,健全养护质量与资金、项目计划挂钩机制,落实农村公路管理机构和经费,进一步规范农村公路建设项目计划申报、资金使用、项目验收等环节的程序管理。二是加快农村公路建设。落实市委扶贫开发工作会议要求,细化分解交通扶贫脱贫各项任务目标,完善定点扶贫和对口支援工作方案,加快通组公路建设和扶贫村通村公路达标改造,突出断头路、循环路、红色旅游公路建设。2017年拟建农村公路242公里以上。三是加快贫困地区农村公路安保工程建设。大力实施农村公路危桥改造和支持农村小河桥建设,因地制宜地设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施,消除交通安全隐患,让老百姓走上放心路。四是继续实施交通灾后恢复重建“百千万”工程,确保6月底前完成既定任务,实现“便捷出行”的目标。提高农村交通运输服务保障能力。加强老旧客运站和综合运输服务站改造建设。推动交通运输、商贸物流、邮政快递、供销等网络设施融合发展,全面提升农村物流服务水平。 

  第三,注重固本强基,不断夯实行业管理基础。 

  突出抓好交通运输治理能力建设,破解行业管理瓶颈,努力实现以服务促管理,以管理强服务,有效改善民计民生,优化出行环境 

  一、着力提升依法行政能力。扎实推进法治政府部门建设,严格落实重大决策和规范性文件合法审查制度,进一步完善行业管理法规制度体系。全面开展七五普法活动,将法治交通建设理念贯穿于五年规划,形成依法治交长效机制。以开展“行政执法规范年”活动为契机,加强和规范交通运输行政执法行为,树立交通运输执法新形象。进一步修改完善权力清单,规范行政许可,强化事中事后监管,全面实施“双随机一公开”。推进信息化办公系统、执法系统及网上行政审批系统建设。 

  二、着力加强运输行业管理。一是加强运输市场培育,及时解决企业发展难题,鼓励和引导个体经营业户在自愿的基础上走联合经营的道路,坚实遏制运输业主数量不断下滑局面。二是以码头整治、打“黑”、整治汽车维修和驾培市场等为重点,切实消除“黑码头”、“黑车”、“黑点”、“黑站”。三是深入推进治超工作。扎实开展“两个专项行动”,加强与交警联合执法协作,深入开展区域联动治超,提升治超工作成效。积极推行科技治超,在国省干线重要路段布设3处不停车检测系统,稳步推进入口称重设施建设。 

  三、着力推进体制机制改革。一是继续深化全局系统经费保障体系改革,对局属单位严格实行财政预算管理。二是加快推进市公路局所事三家企业改革步伐,全面实现“政企分开、事企分开”。三是进一步简化行政审批流程和简政放权,以“一路通”品牌建设和邮递送达从业资格证为重点,进一步优化审批流程,确保按时审批率100%,满意率100%四是全面推进出租汽车行业改革。对巡游车经营权管理、价格调整、规范拼车等事项,通盘考虑,统筹推进,制定时间表和路线图,确保改革取得实质性进展。研究制定《关于深化出租汽车行业改革的实施意见》和《黄石市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,切实加强出租车行业监管,进一步方便市民出行。五是理顺局属二级单位职能,合理设置内设机构,确定“三定”方案。 

  四、着力发展公共交通。按照“平安、畅通、绿色要求”,不断提升公交服务水平。一是做好城区、黄金山等地区公交线路优化、调整工作规划,开通1-2条公交线路、新增100辆以上新能源公交车二是巩固村村通客车成果,落实相关政策,让农村客运既要“通”,更要“久”,鼓励支持“交邮结合、快递上车”。三是进一步完善客运班线营运机制,提前谋划新开通道路的班线布局,统筹老旧矛盾,对成熟的客运班线实行公交化改造。鼓励大冶市实施农村客运班线公交化改造。 

  五、着力打造平安交通。贯彻中央推进安全生产领域改革发展的意见,加快构建交通运输安全监管体系。一是强化监管责任,严格落实企业主体责任。继续开展“6+1平安交通专项行动和“平安工地”创建活动二是突出重点区域、重点部位、重点时段和重点单位,采取“四不两直”方式,加大明察暗访力度。加强“两客一危”车辆监管,引入第三方监测,进一步强化重点营运车辆联网联控。严格落实客运站“三不进站、六不出站”管理规定。开展隐患排查治理攻坚行动,挂牌一批、督办一批、整改一批重大安全隐患点。三是开展多层次交通应急演练,提升应急处置能力。四是创建品质工程”为目标,加强交通建设市场监管的同时,更加注重对项目法人的管理;在全面履职尽责、加强质监队伍建设的同时,充分发挥专家、政府购买服务的作用。 

  六、着力打造绿色智慧交通。一是巩固非法码头整治成果,制定出台后期治理方案,加快恢复港口岸线原貌。二是加强节能减排和环境保护。加强公路“四新”技术应用,积极打造绿色、环保公路。加快推进LNG等清洁能源应用,鼓励船舶靠港使用岸电。促进资源集约节约利用,提高建设用地和港口岸线的利用效率。推广新能源汽车,提升公共交通出行分担率。三是以中央环保督查为契机,推动港口和船舶污染物接收、转运和处置设施建设,开展船舶港口防污染专项检查,加大对超标排放污水和尾气不达标船舶处罚力度。四是加快交通运输信息化建设,整合公路、运管、港航、公交、出租车等子系统资源,筹划建设我市综合交通信息指挥中心;推进我市三级以上客运站全省联网售票系统运用,强化推广运用驾培计时培训系统,推进公路水路交通安全应急调度指挥平台建设,全面提升交通服务保障能力。 

  七、着力加强行业自身建设。自觉增强“四个意识”,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,以“忠诚干净担当”为标尺,突出抓好行业自身建设。一是不断加强领导班子建设,切实做到讲政治讲担当讲团结讲廉洁,切实把班子打造成为团结协作、干净办事、担当有为的战斗集体。二是不断加强干部队伍建设。完善党委议事规则和干部管理配套制度,加大干部选任、培养、培训和招考工作力度。坚持“走出去”、“请进来”,拓展学习、培训、轮岗交流渠道,合理调配干部,着力改善干部结构,全面落实人尽其才的干部用人导向为交通运输发展提供强大的智力支持。三是不断加强行业精神文明建设,深入开展文明单位、文明行业、文明示范窗口、青年文明号创建活动,打造一批在全市甚至全省叫得响的文化品牌,全力提升行业软实力。 

  第四,强化工作措施,不断提升项目建设水平。 

  坚持发展是第一要务,坚定发展之心、笃定发展之志,以“四大战役”为重点,早谋划、早部署、早落实,采取六大措施推进重点项目建设。  

  一、强化组织领导。坚决贯彻落实市委、市政府《关于推进供给侧结构性改革实施项目攻坚行动的意见》精神,以市领导挂点督办和市直部门、县市党政主职挂点服务19个交通基础设施重点项目为契机,大干快上,不断提升项目建设水平。一是成立市交通基础设施建设项目推进指挥部办公室,由我兼任办公室主任,潘拥军、武安国两位同志兼任办公室常务副主任、副主任,成员包括大冶市、阳新县交运局和局属各单位及相关科室负责人,负责市交通基础设施建设项目推进指挥部的日常工作。二是各项目标任务实行项目化、责任化、清单化。每名局领导要挂帅蹲点一个基层单位,每个重点项目要明确一个局领导牵头负责,明确一个专班负责抓好落实。 

  二、强化工作责任。按照董市长提出的“大事在手、难事不躲、琐事统筹、事事着落”的工作要求,以签订年度目标责任书为抓手,不断提升各级干部执行力。一要敢于担当,主动作为。坚决纠正“为官不易”错误思想,坚决摒弃怕出错、怕担责,坚决处理不作为、慢作为、乱作为。二要强化问题导向。把化解矛盾、破解难题作为抓落实的重要抓手,想方设法把问题解决在职责范围,切实把各项工作部署变成实实在在成效。三要完善解决问题的办法和措施。善于在工作实践中总结办法,从具体工作中创新办法,从服务对象中探求办法,从典型示范中学习办法,用更实的办法和措施抓好落实。 

  三、强化日常调度。要把各项重点工作部署细化为具体工作任务,分解到牵头领导、分管领导,分解到各单位、各部门,层层分解到具体环节、科室,使每项工作任务都有具体人来抓,都有具体的完成时间。按照“谁牵头、谁负责、谁调度、谁督查”的原则,市一级每月一调度,县一级每半月一调度,部门每周一调度,具体负责干部要时时调度。 

  四、强化政务服务。大力实行“首问负责制、限时办结制、服务承诺制”,着力强化机关工作制度化、规范化,提高机关工作质量和效能,努力创建人民满意机关。建立项目审批协调、会商、督办、通报机制,对特殊项目急事急办、特事特办、限时结办,最大限度缩短项目审批时限,真正做到审批“让位”,服务“上位”。  

  五、强化政策支持。继续紧盯国家、省出台的最新政策和措施,加强与省厅及相关厅局的对接,全力以赴争取国家、省投资补助资金。同时加强已申报项目的衔接,及时快速下达投资计划,为今年的投资建设奠定基础。  

  六、强化检查督办。加大绩效评价力度,严格落实项目建设奖惩制度。通过领导联系、巡检督办、分析通报、驻点督办、发函约谈等形式,加强检查督办。对重大项目或进展滞后的项目,要采取一对一交办、面对面约谈、执行效能与计划资金挂钩等措施,解决重点难点问题,切实加快推进项目建设。以明察暗访及信息、简报、通报等方式开展工作督办,确保每项工作落到实处。强化各级督查部门的作用,“督”就是督促执行力不强、落实力不够的问题,“查”就是检查不作为、慢作为、乱作为的问题,以督查促整改,以整改促落实,确保按要求完成目标任务。