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抢抓机遇,克难攻坚 为黄石全面建成小康社会当好先行

发布时间:2016-03-09 17:33      

——在2016年全市交通运输暨物流业发展工作会议上的报告

2016年38日)

各位领导,同志们:

    经市政府批准,今天召开2016年全市交通运输暨物流业工作会议。这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十八届五中全会精神,按照全市经济工作会议和省交通运输工作会议部署,总结“十二五”交通运输工作,表彰先进,交流经验,分析形势,研究“十三五”交通运输发展总体思路,部署2016年交通运输及物流发展工作,动员广大干部职工立足新起点、引领新常态,为黄石在全省率先建成小康社会当好先行。下面,我讲三个方面的意见。

    一、“十二五”黄石交通运输发展回顾

    “十二五”是黄石交通克难攻坚、谱写辉煌的五年,是我市交通发展史上投资规模最大、发展速度最快、经济社会效益最好的五年。全市交通运输与经济社会的关系实现了由“基本适应”向“全面适应”的转变,为我市“生态立市、产业强市,加快建成现代化特大城市”提供了强有力的交通运输保障。一是完成“六大倍增计划”。全市交通建设投资由“十一五”期的115亿元增长到“十二五”的360亿元,高速公路通车里程由44公里新增至180公里,一级公路由59公里增长到286公里,港口综合吞吐能力和集装箱吞吐能力由2400万吨、3万标箱增长到4850万吨、8万标箱,公路客运通过能力由2100万人次/年增长到4300万人次/年,城铁建设里程由15公里增长至67公里。二是实现“六大跨越目标”。一是“半小时交通圈”基本形成,实现市通县(市、区),县(市)通乡(镇)“半小时”到达。二是“三纵三横一环”综合通道网络基本构建,大广、杭瑞、黄咸东段等一批高速公路先后建成,黄石区位优势进一步凸显。三是“八纵八横”国省干线网基本形成,新增国道2条,增加里程约180公里;新增省道4条,增加里程约400公里。四是黄石正式迈入城铁时代,武黄城际铁路建成营运,武九客专加快建设。五是“亿吨大港”战略全面实施,在“一城一港一主体”原则下,与深圳盐田港合力建设黄石新港,“以港兴市、港城联动”成为我市发展新战略。六是“村村通客车”全面实现,新改建农村公路1708公里。

    “十二五”交通运输工作的主要做法和特点是:

    (一)综合交通网络加快形成。一是公路路网加快完善。全市公路总里程达到6644.6公里,公路网密度、技术等级和路面铺装率均在“十一五”的基础上大幅提高。公路通车总里程净增1728公里,公路网密度达到145公里/百平方公里,比2010年提高37.7%。二是水运发展成功破题。我市与深圳盐田港于2014年11月27日签署了三个合作文件,棋盘洲新港正式开港运营,黄石水运发展步入快车道。三是综合枢纽建设加大力度。建成客运枢纽站3个、货运枢纽站2个,团城山综合客运枢纽站破土动工。

    (二)运输服务保障能力大幅提升。一是运输结构明显改善。营运车辆逐步向专业化、标准化、清洁化发展,全社会营运车辆保有量达22800辆。全市水运企业17家,营业性船舶347艘,载重吨达33.7万吨,其中客船156艘、货船191艘。二是公交服务水平明显提高。积极发展城市公共交通,全市公交车达1180台,中心城区新增线路8条共38条,公交线路延伸至黄金山开发区等城乡结合部;城区万人公交标台数达11.96,比“十二五”末增长22%。三是跨市出行更加便利。到2015年底,全市客运班线达1243条,覆盖面由22个省市增加到28个。四是交通安全应急机制不断健全。“平安交通”建设取得积极成效,创新安全监管机制,完善安全生产考核评价、风险管理、危险品运输安全监管等制度,基本形成约谈、挂牌督办、责任追究等惩戒约束机制,5年来无重大安全责任事故,水上安全实现连续保持13年零死亡的记录

    (三)综合改革和法治建设取得重大进展。一是行政审批改革深入推进。简政放权、放管结合、优化服务取得积极进展,交通审批项目由35项精简到21项,所有项目审批时限压减至7个工作日,在全省率先实现交通行政审批项目零收费。二是综合交通体制改革稳步推进。城市客运、物流管理体制改革初见成效,事业单位分类改革、局属单位企业改革、综合执法改革等已经出台相关方案,正在加紧协调推进。三是交通投融资体制改革创新推进。市交通投资集团公司正式成立,成为我市交通筹融资、经营和建设的重要平台,为我市交通建设提供强力支撑。四是交通法治建设全面推进。依法治交不断深化,初步建立权力清单、责任清单制度,事中事后监管能力不断提升,基层执法“三基三化”和执法形象“四统一”建设取得积极进展,行政执法体制改革和队伍建设取得丰硕成果,我局先后被评为全省首批法治创建活动“示范单位”和全省交通运输系统“六五”普法先进单位。

    (四)全面从严治党和行业软实力建设成效显著。一是全面从严治党取得新成效。认真贯彻党的路线方针政策,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在思想上、政治上、行动上做到与上级党委保持高度一致。坚持“四个全面”战略布局,发挥局党委领导核心和各级党组织政治核心作用,严格遵守中央“八项规定”、省委“六点意见”和市委“六点要求”,务实开展群众路线教育实践活动,扎实进行“三严三实”专题教育,认真落实党风廉政建设“两个责任”,形成具有交通行业特色的“五个体系”工作格局,严肃监督执纪问责,不断加大减少存量、遏制增量的反腐败工作力度。二是行业精神文明建设硕果累累。我局多次获得湖北省交通运输系统“先进集体”、“文明单位”等称号,市交投公司、客管局、物流局等多个单位被评为省局系统“先进集体”;市公交1号线获得全国文明公交线路称号,黄石稳德福出租车公司“公车公营”车队被评为“全国工人先锋号”;叶宗节获得全国“模范养路工”称号,胡旺洲等多人被评为“湖北好人最美的哥(的姐)”,5个先进个人获得市厅级以上表彰。

    “十二五”物流业的主要工作及特点是:

    ()产业规模快速增长。全市社会物流总额2015年达到2435.6亿元,比2010年增长164%,按可比价格计算,年均增长32.8%。物流业增加值2015年达到57.7亿元,比2010年增长143%,年均增长28.6%,物流业增加值占国内生产总值的比重由2010年的3.2%提高到2015年的4.7%,占服务业增加值的比重达到13.7%

    ()现代物流发展明显提速。全市已注册登记的各类具有物流服务业务的企业2887家,其中货物运输综合型企业2515家,仓储服务型企业115家,第三方物流等综合服务型企业400家。特别是现代物流企业从零发展到现有4A级企业2家、3A级企业2家,物流企业从“小、散、乱”逐渐发展到成规模、一体化经营。

    (三)物流设施不断完善。已建和在建物流园区共17个,其中黄石物流中心、昌龙物流、有色物流、众联物流、罗桥物流园、保税物流中心等6个项目一期工程建成并投入使用,新兴际华、黄石粮食现代物流、国药物流、阳新县物流中心等11个项目在建或正在开展项目前期工作。

    ()邮政业发展成效显著。“十二五”末,全市邮政普遍服务营业网点达到60个,综合便民服务站149个、村邮站8个、三农服务站94个;拥有50家快递企业,266个营业网点。到2015年底,全市邮政业务总量完成4.16亿元,是“十一五”末的2.7倍。

    ()物流服务能力逐步增强。近年来,全市物流服务体系逐步完善,积极推广应用越库配送、共同配送、供应商管理库存等服务模式,满足现代零售企业小批量、多频次、快周转的物流服务需求,服务功能不断增强。家电、农副产品等专业物流形成一定规模,冷链物流得到了全面推广。信息科技的广泛应用,大大提高物流企业的服务能力和供应链管理水平。 

    特别是2015年,全体干部职工同心协力,实现“十二五”完美收官,呈现以下七大亮点:一是固定资产投资逆势上扬,全市累计完成交通固定资产投资114.9亿元,创历史同期最好水平。二是一批重大工程加快建设,黄石至阳新一级公路、棋盘洲长江公路大桥连接线、武九客专等重点工程全线开工,黄石新港如期开港,团城山客运枢纽站开工建设,兴国至富池一级公路、316国道分线改造等重点工程加快推进。三是争取和谋划一批有影响的重大项目,武穴、棋盘洲长江公路大桥通过国家发改委核准批复,《“十三五”综合交通发展规划》基本编制完成。黄石入围湖北省公交示范城市,棋盘洲新港多式联运示范工程项目申报正有序推进。全年累计对上争取项目资金10.3亿元,为交通项目建设打下良好基础。四是“村村通客车”提前完成。整合多方资源,强力推进了“村村通客车”工程,新增196个行政村通客车,新增线路85条(含公交线路),新增客车274辆,实现全市800个行政村100%通客车,村村通客车成为交通工程、民生工程。五是一批重要工作圆满完成。强力推进“迎国检”工作,我市国省干线路面使用性能评价指标继续保持优级水平;成功完成汪仁至大冶客运班线公交化改造,并开通46路公交线路。《黄石市优先发展公共交通实施意见》、《关于加快现代物流及航运服务业发展的意见》、《黄石市长江沿线码头专项整治工作方案》等一批政府规范性文件已经或即将出台,为下一步相关工作开展创造良好条件。六是扎实推进交通运输重点领域改革。大力推动交通投融资体制改革,市交通投资集团公司于去年7月正式成立,已经争取交通项目融资额10.75亿元。物流管理体制逐步理顺,市出租车局、客管处合并成立市城市客运管理局,事业单位分类改革、局属单位企业改革等正在加紧推进。出台《安全生产引入专家管理暂行办法》,聘请各类安全生产专家50人,构建常态化的安全生产专家督查机制。七是坚持全面从严治党。坚持把抓好党建作为最大政绩,着力健全党建工作责任制,对31名违纪人员和12名责任领导进行了问责,对2名科级干部违纪问题进行了严肃查处,给予2名工会主席记过处分,全系统一次性清退上缴过去违规发放的资金289万元。在全局系统扎实开展“三严三实”专题教育,为完成2015年目标任务提供了坚强的思想、政治和组织保证。过去的一年,各项工作不仅全面超额完成了市委、市政府和省交通运输厅下达的计划指标,而且为“十二五”画上了一个圆满的句号。

    回顾五年的发展历程,我们深深体会到,黄石交通要又好又快发展:

    ——必须紧紧依靠各级党委、政府和人民群众,形成交通发展的强大合力。我市“四大家”高度重视交通工作,书记、市长等领导多次莅临交通调研并现场指导工作,市人大将加快港口发展形成决议并对我局工作开展评议,市政协将打造港口城市列为重点提案,成功签署厅市交通共建协议,广大人民群众倾注交通建设,这些关注、关心和关爱,为我市交通运输发展增添不竭动力。5年来各级政府共投入交通建设资金达140余亿元,全市上下逐步形成了“大办交通、办大交通、社会办交通”的良好氛围。

    ——必须坚持科学规划、适度超前,为交通运输发展谋取广阔空间。成功将黄阳一级公路、武穴和棋盘洲长江公路大桥、棋盘洲新港等一批对经济社会发展影响长远的重大项目纳入部、省规划和市人大重点督查项目,并有计划地组织实施,极大地拓展了交通发展空间,为交通事业提供了充足的项目储备。

    ——必须不失时机地抢抓发展机遇,乘势而上夯实交通运输发展基础。抓住国家建设“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等有利时机,强力启动棋盘洲新港建设,成功引进深圳盐田港投资黄石新港建设,吸引投资37亿元,补齐我市水运发展短板,为“十三五”交通运输发展打下坚实基础。

    ——必须准确把握不同时期、不同阶段面临的主要矛盾,始终把服务民生作为第一目标。狠抓道路班线客运及公交化改造、驾培市场及黑车整治、治理超限车辆等专项治理,极大地保障了运输安全。积极发展公共交通,公交分担率逐年提高,顺利完成中心城区和铁山、下陆区200台新增出租车的投放工作,进一步满足了广大市民的出行需求。

    ——必须坚持深化改革,不断推进交通管理法制化、科学化进程。全系统21个行政许可项目全部纳入市政务中心统一对外受理,制定了172项交通行政处罚自由裁量权标准,进一步提高了管理效能和透明程度。积极探索和推进交通投融资、公交管理、物流管理、人才选用等体制改革,为交通发展注入新的活力。

    回首五年来的交通发展实践,我们遇到的困难比预料的多,取得的成绩比预期的好,黄石交通运输发展站在了一个新的历史起点上。所有这些成绩的取得,是市委、市政府高度重视和正确领导的结果,是各县(市)区、各有关部门、人民群众热情关心和积极支持的结果,是全行业团结奋斗和努力拼搏的结果。在此,我代表市交通运输局,向一贯支持交通运输工作的各级领导和相关部门,向广大交通战线上的全体干部职工及离退休老同志,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    二、“十三五”交通运输发展形势和任务

    (一)准确认识和把握交通运输发展形势

    “十三五”期间,我市交通运输发展希望与困难同在,机遇与挑战并存,总体上呈现出任务更重、压力更大、机遇更佳的发展形势。

    从面临的机遇上看:随着改革发展的深入推进,交通运输发展的内外环境不断改善,有利因素不断增多,发展空间更大。一是国家支持政策多。“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、幕阜山片区扶贫攻坚等一系列战略的实施,为我市交通运输加快发展提供了历史性机遇。二是市委实施“生态立市、产业强市,加快建成现代化特大城市”战略,我市正处在工业化、城镇化加快发展期,对公路基础设施的需求持续增加,客货运输需求日益旺盛,交通运输发展前景广阔、潜力巨大;特别是“以港兴市”、“物流旺市”战略加快推进,水运业、物流业发展迎来良机。三是交通建设补助资金标准在“十三五”将进一步提高,地方配套资金和其他社会资金将进一步加大投入;随着国家金融、投资模式、供给侧等改革的不断加大,交通融资空间将进一步扩大。四是通过全系统“十二五”的努力,积累了成功经验,提升了队伍素质,加快发展的基础进一步夯实。五是各级党委、政府发展交通运输的积极性和人民群众对交通运输需求日益增长,黄石交通运输仍处在大有可为的重要战略机遇期。

    从面临的挑战上看:一是建设压力更大。受国家经济下行压力的影响,高速公路建设、国省道改造、县乡道提等升级面临着计划不足、资金困扰“双重”压力。二是制约因素更加突出。国家严格土地保护政策,在资金和土地两大“闸门”控制下,对我们统筹推进交通建设的能力提出了更高要求;农村公路建设、养护的实际投入与建设需要不相适应,地方配套资金不足仍是制约发展的突出性问题。三是安全稳定压力更大。企业安全生产主体责任落实还有待加强,“黑车”、“三无船舶”非法营运现象尚未根除,农村公路安保设施建设和危桥加固任务仍然艰巨;此外,城市公共客运基础设施与城市建设发展不相适应,特别是黄金山地区公交规划有待进一步完善,客运企业历史遗留问题、班线运行不规范、城乡交通一体化矛盾等仍较突出。四是深化改革难度更大。因历史遗留的问题较多,局属单位企业改革面临人员分流难等诸多难题。五是物流业整体实力不强、服务水平不高,发展物流业、航运业仍存在体制机制甚至观念上的障碍,更新物流业发展理念、理顺物流管理体制、打造港口城市等需要付出更大努力。

    面对新形势新任务,我们将立足黄石交通运输实际,进一步理清新常态下的工作思路,咬定目标、抢抓机遇、奋发有为,以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感,凝聚意志、聚敛力量、化危为机,全力推动全市交通运输事业跨越发展。

    (二)明确“十三五”时期交通运输发展思路和任务

    总体思路: 抢抓长江经济带建设及我省加快沿江开放开发的战略机遇,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕黄石建设长江中游区域性中心城市和现代化特大城市的总体要求,以全面深化改革为动力,以依法治理交通为保障,以“交通引领城市发展”为先导,着力构建舒适便捷、智能高效、绿色环保的综合交通运输体系,把黄石打造成为省际综合交通枢纽城市、鄂东交通门户、长江中游现代物流中心城市,实现交通运输与社会经济的关系由“需求追随型”向“供给引导型”的重大转变。

    总体目标:以促进交通运输行业转型升级为主线,以建设综合交通运输体系为重点,规划交通重点项目9大体系120多个,计划完成520亿元,比“十二五”期投资增长45%

    重点任务:

    ——着力提升综合交通路网结构。一是以建设152公里高速公路、152公里一级公路和武九客专为重点,推进武穴和棋盘长江公路大桥、武汉至南昌高速公路及黄咸高速东段等重点项目建设,构建完备的综合立体交通运输体系。二是以G316军垦至金山店段、S315河金线、S349棋保线、S357木龙线、S203阳枫线、S412大田至三溪段、S239梅嘴至金山店段等国省道改造为重点,推进普通公路干线改造,全面建设旅游公路,基本消除国省道断头路,全力打造畅安舒美干线公路线。三是提升公路养护管理水平。制定和完善国省干线预防性养护相关制度措施,加强小修保养及管养设施建设。以建成精准扶贫农村公路为重点,推进农村公路养护规范化、标准化、常态化,探索农村公路路政管理模式。

    ——着力发展现代物流业。以“一核四区多点”为重点,续建棋盘洲、罗桥(含有色)、阳新、花湖等四大物流园,新建或续建黄石昌龙、新兴际华、大冶蓝天、黄石联众等物流配送中心,加快现代物流园区建设。整合现有资源和要素,完善物流管理体制和激励机制,优化物流发展环境,积极引进国际国内品牌物流企业4家以上,培植3A级以上龙头物流企业18家以上。到2020年,基本建立布局合理、技术先进、便捷高效的现代物流服务体系,努力把我市打造成鄂东乃至长江中游城市群区域性物流中心。

    ——着力实施水运振兴工程。按照打造“亿吨大港”的要求,以棋盘洲港区新建5000吨级(兼靠万吨级)码头泊位30个为重点,港口吞吐能力达到8000万吨,集装箱运输能力达到50万标箱,建成棋盘洲新港多式联运示范工程。完善港口物流集疏运功能,支持保税物流中心向综合保税区升级,实现港口运输服务标准化、现代化和智能化。开工建设棋盘洲三期、富池综合码头、华电火电厂煤码头、化工码头等项目;推进“气化长江”工程,建成至少1个LNG加注站码头。疏浚长江“645”工程主航道60.8公里,升级富水(三级)、大冶湖(四级)航道89公里。

    ——着力推进综合治理体系现代化。一是全面深化改革,以事业单位分类、人员编制和“政企分离”作为改革主攻方向,协调承担铁路、民航、邮政等工作,完善综合交通管理体制与运行机制,推进综合交通运输融合、协同发展;继续深化投融资体制改革,推进政府与社会资本合作模式,鼓励市交通投资集团做强做大。二是继续深化行政审批制度改革,提高放权“含金量”,增强监管有效性,突出服务主动性,加强诚信体系建设,营造公平竞争的市场环境。三是深入推进依法治交,积极开展“三基三化”建设,整合交通运输执法资源,推进交通领域综合执法试点与改革,着力形成完备的制度体系、高效的实施体系、严密的监督体系和有力的保障体系;加强和规范运输市场监管,针对非法营运、超限运输、码头整治等开展专项整治,净化市场环境。四是落实“人才强交”战略。以能力素质建设为核心,切实培育一批行业领军人才;以重点领域为导向,大力加强急需紧缺人才培养,在结构调整中实现人才问题的有效增长;以建立人才评价、轮岗、挂职、流动、激励等机制为重点,推进人才工作体制机制改革,努力造就一支素质优良、结构合理的人才队伍,形成推动交通运输科学发展的强大智力支撑。

    ——着力打造综合运输服务升级版。一是大力发展公共交通,编制出台《黄石市“十三五”公共交通发展规划》,加大对黄金山及大冶湖新区的公交线路布局;争取市政府制定出台公交优先发展的配套政策,大力推广新能源汽车在公交领域的广泛应用。以强化源头管理、现场稽查为手段,不断完善公交、出租车运营服务规范,及时发现和纠正驾驶员不规范、不文明服务行为,提升公共交通服务水平。二是打造“零距离”换乘体系,以建成团城山、大冶北、阳新官桥等公铁换乘枢纽为重点,构建“一主一副多点”城乡综合客运枢纽“零距离”换乘体系,聚集人流带动服务城镇空间布局和产业布局聚集;建设有轨电车1号线、2号线,启动黄石通用航空机场建设,谋划武九铁路罗桥公铁货运枢纽,改造武九客专大冶北站并升级为始发站。三是构建现代运输装备体系。以培育甩挂运输示范企业、危货运输示范企业、集装箱多式联运企业为重点,引导发展牵引车、挂车、冷藏车、物流标准化设备等新型交通工具,加快我市运输设备转型升级。

    ——着力推进智慧绿色平安交通建设。一是打造智慧交通。全面推进“互联网+交通运输”,加快云计算、大数据等现代信息技术的集成创新与应用。以新建黄石综合交通信息中心、物流信息平台、扩大公交一卡通使用范围、快速打的等信息化项目为重点,着力吸引社会资源利用大数据开展运输服务,推进各种运输方式信息互联互通、便捷查询。二是打造绿色交通。把生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程,大力推进结构性、技术性和管理性节能减排,加大新技术新能源应用;大力推进资源全面节约和高效利用,提升土地和岸线等资源利用效率。三是打造平安交通,努力实现从治标到治本的转变,建立和完善法规制度体系、安全责任体系、预防控制体系、支撑保障体系,真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,形成企业安全生产主体责任网络,全面推进安全风险管理,强化公路抢通保通、水上搜救打捞等重点领域应急能力建设。

    三、确保“十三五”开好局、起好步

    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好交通运输工作意义重大。

    全年计划完成交通投资88亿元,其中高速公路12亿元,普通公路31亿元,站场物流建设11亿元,港航项目4亿元,铁路30亿。新建一级公路路基52公里、路面38公里,完成二级公路路基97公里、路面62公里。重点项目、大中桥梁及通村公路质量监督覆盖率达100%,无重大质量安全责任事故,确保各项安全指标在控制范围之内。着力理顺体制机制、加强行业管理、提升服务水平,培树一批先进典型,杜绝重大违纪违规行为发生。

    2016年要突出抓好七个方面的交通运输重点工作:

    一是切实抓好精准扶贫攻坚。一是加快农村公路建设。落实市委扶贫开发工作会议要求,细化分解交通扶贫脱贫各项任务目标,完善定点扶贫和对口支援工作方案,加快通组公路建设和扶贫村通村公路达标改造,突出断头路、循环路、红色旅游公路建设。二是巩固村村通客车成果。加强城镇化水平高的农村客运公交化改造,在落实相关政策和资金扶持、完善农村交通基础设施养护体制、加大农村客运安全管理保障等三个方面建机制、强绩效,让农村客运既要“通”,更要“久”。三是加快贫困地区农村公路安保工程建设。大力实施农村公路危桥改造和支持农村小河桥建设,因地制宜地设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施,消除交通安全隐患,让老百姓走上放心路。

    二是加快推进交通基础设施建设。一是进一步加大国家和省重点工程协调服务力度。加快推进武九客专、棋盘洲长江公路大桥连接线项目建设进度,全面开工建设武穴、棋盘洲长江公路大桥项目。二是切实做好一批重点项目前期工作。启动武汉至南昌高速公路、黄富沿江公路、武九客专大冶北站、阳新南客运枢纽站、三溪客运站、大冶综合客运枢纽站等项目前期工作,进一步巩固黄石交通枢纽地位。三是继续实施普通公路网改造升级工程。重点续建黄阳一级公路、军垦至梅嘴公路、龙港至洋港公路、三溪至王英公路,建成光谷大道、锦冶大道,基本建成兴国至富池公路,开工建设港湖至保安公路。四是加快推进黄石新港建设,确保棋盘洲港区一期工程后方货场和设备下半年投入使用,完成二期工程陆域堆场“三通一平”,启动有色、宝钢、危化品等码头建设,确保棋盘洲港区形成约1000万吨的生产能力。五是着力推进客运站场建设。加快团城山综合客运枢纽站建设,协助下陆区完成红线范围内的2家汽车4S店拆迁工作,力争2016年完成项目主体工程建设。

    2016年,黄石交通建设任务十分繁重,抓好征地拆迁工作至关重要。特别是“两路一桥”列入市政府重点督办项目,要加强组织领导,启动问责机制,加大与当地政府的沟通协调力度,建立一月一考核工作制度,确保征地拆迁任务如期完成,为项目建设提供良好的施工环境。

    三是着力推动综合运输体系建设。一是做好交通规划对上对外衔接工作。紧紧围绕全市经济社会发展要求和各级党委政府、人民群众对交通运输的需求,紧密结合黄石实际,下大力抓好交通发展规划的修编工作;同时加大向上争取、横向协调及进厅跑部力度,加强同发改、规划、国土等部门的协调,使“十三五”规划的重点交通项目、重大工程更多地进入部、省、市的规划“本子”、项目“单子”,资金“盘子”。二是推进多式联运试点。加快铁路进园区、港区,积极争取棋盘洲港区多式联运工程纳入国家试点示范工程。三是启动实施货运车型和设施装备标准化工作,推广甩挂运输试点和依托互联网平台的“无车承运人”发展模式,积极申报甩挂运输省部示范试点项目。四是大力发展公共交通。全面清理建立全市公交车、出租车服务体系,完善司机信息库管理系统,强化驾驶员服务质量管理。新增2-3条公交线路和30-50台新能源环保车,适时启动200台出租车运力投放工作。五是加快“智慧交通”建设。加快交通运输信息化建设,整合公路、运管、港航、公交、出租车等子系统资源,建设我市综合交通信息指挥中心;加快推进我市三级以上客运站全省联网售票系统运用,进一步强化推广运用驾培计时培训系统,不断完善交通运输信息传输网络,推进交通公路水运安全应急调度指挥平台建设,全面提升交通服务保障能力。

    四是不断增强交通运输发展动力。一是加强重点领域改革。以事业单位分类、局属单位企业、物流管理体制、出租车等改革为重点,进一步释放改革红利;继续推进综合执法、公路建养管、人才振兴、财务管理等领域改革,为交通运输发展提供强大动力。二是继续加大简政放权力度。全面清理规范全市交通运输行政权力,建立完善权力清单、责任清单、负面清单制度,相关情况对外公示。进一步简化行政审批流程,实行“一站式”服务,加强事中事后监管,争取交通窗口进入我市先进行列。三是继续深化交通运输投融资体制改革。进一步加强交通建设发展投融资平台建设,鼓励市交投集团做实做大做强,抢抓国家金融政策“开闸”机遇,多渠道融资,着力解决交通项目后续融资问题,为交通运输建设提供资金保障。

    五是持续提升依法行政和行业监管能力。一是深入推进行政执法“三基三化”建设。以基层站所“四统一”建设为重点,全面加强基层站所规范化建设,继续推进行政执法综合管理信息系统工程建设和应用。二是完善法治监督体系。探索制订交通运输法治政府部门评价指标体系和评价办法,强化执法考评,研究建立政府法律顾问制度,严格实施部重大行政决策和规范性文件合法性审查。组织开展“七五”普法、“法律六进”、“法制惠民”等活动,提升行业依法治理基础和水平。三是依法加强监管。加强行业信用体系建设,完善信用法规制度和标准规范,广泛推行“双随机”抽查制度。整顿和规范市场秩序,深入开展打非治违、联合治超、规范出租车经营行为等专项行动,不断规范营运秩序,保障人民群众安全便捷出行。特别是要加大沿江非法码头整治力度,结合我市水源地保护、创建国家模范环保城市、落实“一城一港一主体”政策等重点工作,全力做好统筹、协调、督办工作,确保取得实效。

    六是全力打造平安绿色交通。一是加快构建交通运输安全体系。制订出台交通运输安全生产风险管理、企业诚信管理办法,研究制定安全生产责任规范,加大安全生产非法违规行为信息公开力度。在公路水运工程建设领域以打造“品质工程”为抓手,进一步明确质量标准和目标,不断提升交通基础设施建设质量安全管理水平,确保在安全的前提下加快建设步伐,在安全的前提下发展交通运输。二是强化重点领域安全监管。继续加大道路“两客一危”、水上“四类重点船舶”重点水域和港口危化品码头、堆场及罐区等重点领域的安全监管力度,坚决遏制重特大事故的发生。三是加强应急处置能力建设。进一步加大交通应急管理能力建设,提高对突发事件的应急处置能力。四是继续组织开展绿色交通建设。大力推进节能减排。加快推进LNG等清洁能源应用,鼓励船舶靠港使用岸电。促进资源集约节约利用,提高建设用地和港口岸线的利用效率。

    七是全面推进从严治党。一是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,政治上坚定,行动上自觉。全面实施基层组织政治生活规范工程,开展全体党员党章党规党纪专题教育,深化“三严三实”专题教育成果。二是深入贯彻《廉洁准则》和《纪律处分条例》,大力推进党风廉政建设,切实把“两个责任”抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,层层传导压力。强化责任追究,落实好市纪委派驻机构全覆盖工作部署。三是坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻执行,持续保持惩治腐败高压态势,把握运用监督执纪“四种形态”,坚持有违必查、违纪必究。驰而不息纠正“四风”,以高度的政治责任心和“钉钉子”精神抓好“不严不实”问题的整改落实。四是根据形势任务和群众期盼开展突出问题专项整治,严肃财经纪律,深化工程建设、物资采购、行政执法等领域廉政监督和风险防控,进一步扎紧“不能腐”的制度笼子。五是聚焦行政效能建设,着力解决不作为、慢作为问题,对纳入责任清单的重点工作、重点项目,实行蓝黄红牌管理,将根据督查结果启动不同的问责机制。六是加强干部队伍建设,完善党委议事规则和干部管理配套制度,加大干部选任、培养、培训和监督工作力度。坚持“走出去”、“请进来”,拓展学习、培训渠道,着力改善干部结构,为干部职工成长进步、提升能力搭建平台,为交通运输发展提供强大的智力支持。

    2016年要突出抓好六个方面的物流业发展工作:

    现代物流业是现代服务业的先导产业和承接性产业,市委、市政府高度重视。我们要以市政府出台《关于加快现代物流及航运服务业发展的意见》为契机,充分利用好政府扶持引导物流行业发展的激励政策,加快推进我市物流业跨越发展,特别是今年要起好步、开好局。

    一是完善物流管理体制。学习借鉴发达城市和兄弟地市成功做法,建议市政府成立现代物流业工作领导小组,组建物流工作机构,整合部门职能,统筹规划和协调指导全市物流业发展。

    二是统筹布局物流规划。坚持“整体规划、适度超前、分步推进”的原则,加快完善编制《“十三五”黄石现代物流业发展规划》,建议将物流规划纳入全市重要产业规划,由市政府颁布并组织实施。推进产业、城乡、区域一体化,通盘考虑物流业与工业、商贸、农业等产业和行业之间的相互影响和渗透作用,加快推进大型超市、商场配送中心与物流园区、物流中心相互对接。统筹规划建设具备农产品流通加工、仓储、运输、配送等综合服务功能的物流园区,加强与全国农产品市场体系发展相关规划的衔接。

    三是加大公共物流园区建设。大力推进综合公共物流园区建设, 加快棋盘洲港口物流园、阳新物流中心及花湖物流中心、罗桥物流园的二期工程,下陆长乐物流园、富池物流中心等一批社会物流项目和15个物流配送中心建设;加大支持邮政快递企业园区建设,鼓励品牌快递企业在黄石建立总部或分拨中心,启动建设2处邮政快递处理中心和2交邮合作乡镇快递服务示范点。

    四是着力培育发展市场主体。筛选一批有实力和潜质的本土企业,继续帮扶做大做强;重点支持盐田港作为国际集装箱物流龙头在黄石及长江发展壮大,支持各县市区积极引进5A级或世界500强、国内100强物流企业来黄落户;力争培育5A物流企业1家,4A物流企业2家。继续开展“十佳诚信物流企业”评选活动,完善物流行业诚信评价体系。

    五是加强与供销、邮政等部门的战略合作。全面提升物流发展对经济社会的辐射带动作用,按照县、乡、村三级网络构架和“多站合一、资源共享”的模式,共同推进三级农村物流节点体系建设。充分利用现有的农村乡镇客运站场资源,按照客运站、交管站、农村物流点等“多站合一”的模式,加快对乡镇交通运输管理和服务设施的改造。

    六是创新物流发展模式。启动黄石物流信息平台建设,大力推进互联网+物流,加速提升物流业发展水平,构建物流信息共享互通体系,建设深度感知的智能仓储系统,完善智能物流配送调配体系。推广应用先进物流技术,大力发展三方、四方物流,研究探索物流供应链管理,推进物流业跨界融合,以满足高品质、专业化的物流服务需求。

    同志们,行者无疆,勇者无畏。送走写就壮美、激情豪迈的“十二五”,迎来充满挑战、蓝图绚丽的“十三五”。在新的历史起点上,让我们在市委、市政府和省厅的正确领导下,团结一致,锐意创新,励精图治,再立新功,让交通运输的先行跨越为建设现代化特大城市构筑条条坦途,为全面建成小康社会架起座座彩虹,为实现黄石新一轮跨越发展支撑起腾飞的翅膀!