一、方案起草的背景及必要性
2024年5月27日，习近平总书记第四次就“四好农村路”作出重要指示，强调要持续发力久久为功，持续推动“四好农村路”高质量发展。2024年5月29日，交通运输部在浙江绍兴组织召开全国推动“四好农村路”高质量发展现场会，就实施好新一轮农村公路提升行动作出工作部署。省委省政府于2024年12月16日在全国率先出台《湖北省新一轮农村公路提升行动实施方案（2025-2027年）》。为认真贯彻落实总书记讲话精神，大力实施全省新一轮农村公路提升行动，加快推动我市“四好农村路”高质量发展，助力城乡融合发展和乡村全面振兴，特起草本方案。
一是坚持政治引领，聚焦落实习近平总书记重要指示的具体举措。2024年11月4日至6日，总书记在湖北考察时强调，湖北要在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为。实施新一轮农村公路提升行动就是将农村公路路域环境整治与农村人居环境、流域综合治理、挖掘乡村历史文化融合推进，充分发挥农村公路在赋能强县工程、支撑农业农村现代化方面的重要作用，助力城乡融合发展，实施乡村振兴战略。
二是回应群众期盼，贯彻落实省政府办公厅《方案》的务实举措。《湖北省新一轮农村公路提升行动实施方案（2025-2027年）》明确要推动农村公路全面实现品质高、网络畅、服务优、路域美。实施好新一轮农村公路提升行动，不但能从提升路域环境入手改善农村人居环境，助力宜居宜业和美乡村建设，还能更好服务群众出行和支持产业发展，助推乡村振兴战略实施，切实增强群众幸福感和获得感。
三是坚持持续发力，提升武汉都市圈重要增长极、为加快推动建成中部地区崛起重要战略支点贡献黄石力量的实际需要。近年来，通过实施“四好农村路”高质量发展行动，我市农村公路路网密度、等级标准在全省位于中上游水平，但路域环境、部分主干线等级仍受限于各级配套奖补资金以及自然资源条件限制等因素，与作为武汉都市圈重要增长极城市不匹配，急需开展专项行动提升农村路网整体水平。
二、方案主要内容
主要包含重点任务、实施步骤上、保障措施三个部分。
（一）重点任务上。重点实施路网提升、治理能力提升、安全提升、运输提升、出行服务提升、和美乡村提升、助力产业提升、就业增收提升“八大提升行动”，详细划分为提档升级骨干网、强化管养责任落实、夯实本质安全基础、提高农村客运服务水平等“15条工作措施”。具体而言完成新改扩建和改善农村公路820公里、实施路域环境提升380公里、美丽农村路建设300公里。
（二）实施步骤上。共分为3个步骤，分别是谋划部署阶段（2025年4月底前）、组织实施阶段（2025年3月-2027年12月）和总结评价阶段（2028年1月）。
（三）保障措施上。主要包含强化组织领导、保障资金投入、强化考核督查三个方面。
三、重点内容说明
（一）农村公路任务目标分解
对照省级新一轮提升行动实施方案，同时在征求各地政府及相关市直部门意见后，我局对实施的农村公路类型和任务目标进行了分解和细化。主要是3个原则，一是相关指标已达到省标准以上的，则以省预计下达的计划数为准，如骨干网提升、村组路延伸连通路等基本按照预计省下达的计划确定目标。二是未达到省标准要求的，以测算需要达到省要求的指标进行计算，如次差路路面改善等。三是自主创新的要求和标准，如市级美丽农村路创建、路域环境整治等，是省委省政府近期重点关注的事项，也是我市实际薄弱短板，因此结合市级财政支持情况以及我市实际制定了任务目标。
（二）专项行动工作成效
2025年是新一轮农村公路提升行动开局之年。重点根据新一轮农村公路提升要求详细梳理各地建设需求、做好整体项目谋划，建立2025年项目实施库，同步建立2026-2027年项目储备库，并全面启动新一轮提升行动，全年打造“四好农村路”700公里，重点对有条件的建制村实施通双车道工程，实现全市乡镇对外双通道连通率达100%、建制村通双车道比例达85%，掀起新一轮农村公路建设热潮。
2026年是新一轮农村公路提升行动攻坚之年。全年将着力打造“四好农村路”400公里。重点改善全市重要乡镇、高速出入口、城镇出入口以及省际、市际交接点等重点区域农村公路路域环境，路容路貌实现明显提升，发挥典型引领作用，进一步带动全市农村公路环境和形象整体提升。
2027年是新一轮农村公路提升行动收尾之年。在2026年工作的基础上，查漏补缺、克难攻坚，加快推动剩余400公里“四好农村路”打造。实现县乡道网三级及以上公路里程占比达到25%、有条件的行政村通双车道比例达100%。实现全市农村公路路网进一步优化、路域环境进一步美化、安全水平进一步提升，为乡村振兴战略实施提供坚实的交通保障 。
（三）关于落实市级激励资金事宜
为进一步提高各地打造高标准“四好农村路”的积极性，自2022年以来，在市级财政支持下，每年安排800万元专项资金用于引导各地推动高质量“四好农村路”建设，三年共打造“四好农村路”1600余公里，其中打造市级“四好农村路”高质量发展片区7个、高标准“四好农村路”近400公里，引领各地从思想上进一步提高认识，从“建设农村公路”向“打造‘畅安舒美’的美丽农村路”转变，进一步改善提升了农村公路路容路貌，有力助推了人居环境整治和乡村振兴战略实施。因此建议在新一轮三年行动中，市级继续安排同等规模专项资金用于支持激励各地建设高标准、高质量农村公路。
（四）关于资金筹措事宜
初步估算三年行动总投资约为5.8亿元，建议从以下几方面筹集：一是交通部门可以争取补助资金预计约2亿元；二是市级财政每年划拨800万元用于支持激励优质项目建设，三年累计划拨2400万元；三是由地方政府通过乡村振兴衔接、美丽乡村建设、全域国土整治、平台融资等口径筹措剩余缺口资金，预计缺口资金3.5亿元左右。
