正文
2022年3月，《湖北省交通物流发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）发布。《规划》包括发展基础、形势要求、总体要求、主要任务和保障措施等内容，回顾总结了“十三五”以来我省交通物流业发展取得的成就和问题，分析了“十四五”时期面临的形势，阐述了“十四五”时期交通物流业发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，提出了保障措施。
一、《规划》编制背景
交通物流作为现代物流的重要组成部分，是完善现代化高质量国家综合立体交通网的坚实基础，也是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。湖北省委、省政府提出“建设交通强国示范区，打造新时代九省通衢”的交通发展新定位，省委十一届八次、九次全会对构建现代化综合交通运输体系作出了安排部署。为贯彻落实《湖北省综合交通运输发展“十四五”规划》部署，加快建设布局合理、内畅外联、高效经济、智慧绿色、安全有序的现代交通物流体系，特制定本规划。
二、《规划》编制的主要特点
湖北省交通运输厅于2020年6月启动了“十四五”规划编制工作，全面完成了前期研究、文本编制、意见征求、衔接论证等工作，规划编制中重点考虑以下三个方面：
一是注重广泛调研。会同编制团队先后对17个市州的交通物流部门、省发改委、省商务厅、省运输与物流协会、湖北港口集团、机场集团、中铁武汉局集团、壹米滴答、物易云通等相关部门和单位开展广泛调研，先后2次组织规划专家咨询会，集思广益、汇聚众智编制规划。
二是注重系统谋划。对接长江经济带、中部地区崛起、“一带一路”、长江中游城市群等国家重大战略，深入研究全省交通物流发展总体战略，按照“建设交通强国示范区、打造新时代九省通衢”的新定位，谋划“十四五”发展目标和重大任务。
三是注重衔接对接。深入贯彻国家和省上位规划精神，确保与国家综合交通运输发展导向及全省发展战略保持一致，积极对接省现代物流发展“十四五”规划等相关规划，确保规划的综合性与一致性。
三、《规划》主要内容
（一）发展基础。“十三五”时期，全省交通物流与经济社会发展不断融合，发展规模不断提高，基础设施日益完善，运输结构调整持续优化，城乡物流水平不断提高，支撑实体经济降本增效的能力明显提升。
（二）形势要求。《规划》在研判国家新发展阶段和新发展格局、全省经济社会发展特征的基础上，深入分析融入新发展格局、服务交通强国战略、服务乡村振兴战略、建设平安和美丽湖北、面临新技术产业变革等五个方面对全省交通物流发展提出的新要求。
（三）总体要求。包括指导思想、基本原则和发展目标。
指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕交通强国战略和“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，以“依托大交通发展大物流、汇聚大产业服务新格局”为导向，以深化交通物流“降本、增效、提质”为主线，完善交通物流节点布局，畅通交通物流通道网络，促进交通与物流融合发展，为建设交通强国示范区、打造新时代九省通衢提供有力支撑，更好服务国家战略和区域经济发展，更好融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
基本原则。提出“市场运作，政府引导”“枢纽集聚，融合发展”“内外联动，开放共享”“创新驱动，转型升级”“安全发展，绿色低碳”等五项基本原则。
发展目标。到2025年，基本形成布局合理、内畅外联、高效经济、智慧绿色、安全有序的现代交通物流服务体系。
——布局合理。全省交通物流枢纽布局更完善，新建货运枢纽（物流园区、中心）40个，创建国家级多式联运示范工程7个、省级多式联运示范工程12个，打造8个以上国家农村物流服务品牌，争创8个农村客货邮融合发展样板县。
——内畅外联。全省铁水公空“四港联动”的物流通道网络建设取得新突破，中部陆海大通道基本成型，江海联运通道巩固优化，港口集装箱吞吐量达到500万标箱，省内主要港口铁路集疏运“最后一公里”全覆盖，150万吨以上大型工矿企业铁路专用线接入比例达到90%以上，具备条件的建制村快递服务通达率达到100%。
——高效经济。货运服务效率进一步提升，铁、水货运量占比稳步上升，集装箱铁水联运量年均增长率力争达到15%；道路货运物流服务能力进一步增强，网络货运模式加速推广，运输空驶率明显下降。
——智慧绿色。无人车、无人机、无人仓等智能化设施设备加速推广，重点领域北斗系统应用率达到99%；绿色环保运输模式得到大力发展，绿色货运配送示范城市力争达到5个以上，交通运输二氧化碳排放强度下降5%。
——安全有序。全省交通物流安全防、管、控能力明显提高，安全应急保障体系不断完善，应急物流调配能力大幅提升，安全生产事故发生率进一步降低，道路货运安全行车事故死亡人数下降20%。
（四）重点任务。“十四五”时期，将重点推进“七大重点任务”，促进交通与物流融合发展，更好发挥交通物流在经济社会发展中的支撑引领作用
一是加快交通物流节点建设。推动国家物流枢纽与货运枢纽（物流园区）统筹规划建设，支持建设一批多式联运型货运枢纽、通用集散型货运枢纽、口岸服务型货运枢纽；完善农村交通物流服务三级网络体系，建设和改造一批县级物流中心、乡镇综合运输服务站和村级物流节点。
二是畅通交通物流通道网络。依托综合交通优势，一方面畅通国内多向辐射干线通道，形成与城镇发展轴和重要产业带有机衔接、沟通周边城市群和各大经济区的公水铁空综合运输通道布局；另一方面构建中部国际陆海物流大通道，畅通向北连接俄罗斯、向南连接东南亚、向西连接欧洲的国际陆路运输通道，向东出海的国际水运通道，东北亚经湖北中转至欧洲的国际海铁联运通道和湖北经沿海中转辐射全球的国际铁海联运通道。
三是优化交通物流组织模式。推动多式联运高质量发展，做优做强多式联运集疏运体系，争创国家、省级多式联运示范工程，打造多式联运品牌线路，探索多式联运“一单制”等。创新道路货运组织模式，推广甩挂运输、网络货运、冷链物流等专业物流发展模式。提升城乡配送组织水平，开展城市绿色货运配送示范工程，落实新能源或清洁能源车辆便利通行政策，鼓励开展夜间配送、集中配送、共同配送等集约化配送模式，支持开展产运销一体化的物流供应链服务，推进客货邮融合发展。
四是提升智慧物流发展水平。支持有条件的市州建设多式联运公共信息平台、城市绿色货运配送信息平台、农村物流信息平台等公共信息平台；推动全省危险货物道路运输安全监管系统、危化码头港口智能监管平台、网络货运信息监测系统建设；鼓励物流企业加强5G、大数据、人工智能等先进技术应用，提升信息化、智能化水平。
五是推广绿色物流发展方式。推进货运车辆向标准化、厢式化、专业化、轻量化发展，推广应用标准化运载单元，推广新能源汽车，加快建设充电桩、岸电设施等配套设施；引导货运枢纽（物流园区）集约化发展，发展绿色仓储、绿色包装等。
六是完善应急物流体系构建。依托货运枢纽（物流园区）布局建设一批应急物流基地和应急物流转运场站，推动既有物流设施嵌入应急功能；健全完善交通运输应急预案体系，健全与常态化疫情防控相适应的交通保畅和管控机制，完善应急物资运输体系。
七是推动物流企业做大做强。引导传统物流企业扩大经营规模和服务范围，鼓励物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式加强整合，培育壮大本土企业。加强龙头企业招引，瞄准“五类500强”、全球物流100强，在湖北设立区域总部或功能性总部，建设面向大区域的转运、分拨基地。
（五）保障措施。包括加强组织实施、完善政策支持、加强队伍建设、优化营商环境、加强统计监测等五项措施。
