正文
近日，《湖北省道路运输发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）发布，这是“十四五”期间全省道路运输发展的纲领性文件，将有力指导“十四五”期间湖北省道路运输发展。
一、《规划》编制背景
站在新的历史起点上，“十四五”期，湖北省道路客运业应抓住新时代蕴含的新机遇。为加快构建安全、便捷、高效、绿色的道路客运服务体系，依据《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》、《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》、《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等政策文件，结合湖北省实际情况和发展要求，特编制本规划，重点阐明“十四五”期湖北省道路客运行业发展的总体思路、目标任务和政策措施等，以期为推进全省道路客运行业转型升级，提升道路客运服务能力和服务质量提供决策支撑。
二、《规划》框架内容
（一）发展基础。“十三五”以来，全省道路运输行业不断适应新时期发展要求，加快转变发展方式，站场基础设施不断完善，道路客运通达深度和广度持续巩固，装备安全性和舒适性得到增强，客运服务模式创新发展，安全保障能力明显提升，信息化水平稳步提升，为全省经济社会快速发展提供了有力支撑和保障。
（二）发展形势。服务国家战略，要求改善客运服务品质和深度；支撑重大布局，要求提升客运服务能力和水平；适应新发展格局，要求提升客运服务的质量和效率；新一轮技术变革，要求创新客运服务模式和业态；城镇化快速发展，要求提高道路客运服务广度和深度；坚持安全发展，要求深化道路客运安全体系建设。
（三）总体要求。包括指导思想、基本原则和发展目标。
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以人民满意为根本出发点，围绕“建设交通强国示范区、打造新时代九省通衢”新定位，以推进道路客运转型升级为引领，加快完善道路客运基础设施建设，优化道路客运服务网络，推动互联网与道路客运服务融合发展，促进城乡道路客运一体化发展，努力构建安全可靠、高效便捷、公平规范、绿色环保的道路客运服务体系，全面提升道路客运服务能力和水平，适应经济社会发展的新要求和人民群众出行的新期待，为服务“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位，加快构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”战略布局，构建现代化经济体系提供有力支撑。
2.基本原则。以人为本，民生为先；协调推进，增进公平；统筹规划，突出重点；创新驱动，转型发展。
3.发展目标。到2025年，基本形成安全可靠、高效便捷、公平规范、绿色环保的道路客运服务体系，实现客运基础设施“四级”全覆盖（综合客运枢纽市州全覆盖，汽车客运中心县市全覆盖，标准汽车客运站乡镇全覆盖，标准候车亭建制村全覆盖)；实现道路客运服务能力、服务质量以及行业管理效能“三个提升”，适应湖北省经济社会发展新要求和人民群众出行的新期待，确保客运衔接更加顺畅，城乡客运协调更加高效，客运候乘体验更加满意；基本构建便利顺畅的城乡客运一体化网络，为人民群众出行提供更加便捷、高效、优质的道路客运服务，为湖北省交通强国示范区建设提供有力支撑。
（四）主要任务。“十四五”期，全省将深入贯彻落实国家和省委有关战略决策和部署，结合全省实际，加快推进道路客运转型升级发展，积极推广先进运输组织模式，着力提高道路客运市场集约化、多元化、信息化程度，进一步提升道路客运服务能力和质量，更好地服务和保障人民群众方便、快捷、安全、舒适出行。
1.推进客运站场建设。推进综合客运枢纽一体衔接，统筹在建的沪渝蓉高铁、武西高铁武十段、武九客专沿线、郑渝高铁等干线铁路和即将建设的荆荆城铁等支线铁路，进一步优化完善武汉西站换乘中心等综合客运枢纽的规划、布局。推进新建宜城、枣阳、谷城、南漳、保康公铁换乘中心。推进老旧客运场站改造升级，引导推动具备条件的汽车客运站向集客运、商贸、物流、快递、旅游等为一体的综合运输服务设施转变。
2.完善便捷顺畅的城际客运服务。推进旅客联程运输，鼓励不同运输方式共建共享联运设施设备。优化城际客运模式，在城市群、城市圈推广城际道路客运公交化运营模式。大力发展定制客运，充分发挥道路客运“门到门”、“点对点”灵活机动的比较优势。
3.提升农村地区客运服务水平。积极推进乡镇汽车客运站建设，推进农村客运班线改造，推进城乡道路客运均等化。
4.促进道路客运与其他产业融合发展。发展道路客运枢纽经济，推进运游一体化发展，促进农村客运和产业融合发展。
5.整合道路客运经营主体资源。建立优胜劣汰考核机制，推进跨区域跨行业重组，整合道路客运经营主体。
6.提升道路客运装备技术水平。提升营运车辆技术装备水平，推广应用新能源节能环保车辆，支持营运客车加装使用车载智能终端设备。
7.提升道路客运智能化水平。大力推广电子客票，完善客运服务信息化建设，推进道路应急智能化应用。
8.构建完善健全的行业治理体系。加强从业人员资格管理，强化车辆安全技术管理，落实客运站安全管理职责，强化企业生产过程监督，强化旅游客运安全管理。
（五）保障措施。包括加强组织保障、做好政策引导和强化行业治理等三项措施。
三、与相关规划的衔接
与《交通强国建设纲要》的衔接。以建设湖北交通强国示范区为目标，《规划》充分吸纳了“两个阶段”的发展目标、“三个转变”的发展思路等内容，并结合我省的交通强国试点建设方案中的建设领域，明确了交通强国示范区建设在“十四五”期间道路运输发展的主要任务和重点内容。
与《国家综合立体交通网规划纲要》的衔接。围绕“构建现代化高质量国家综合立体交通网”总目标，《规划》在客运场站一体化规划建设上保持一致，并提出推进与相关产业融合发展，推进安全智慧发展等相应重点任务。
与《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的衔接。对运输服务提出运输服务更加高效，技术装备更加先进，发展模式更可持续等要求，《规划》在“十四五”道路运输发展方向上与国家保持一致，在运输服务、装备水平、智能发展等方面均提出相应的任务要求。
与《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的衔接。在提升优质安全运输服务质量的任务中，发展人畅其行的客运服务体系，大力推动旅客联程联运，推行旅客运输“一票制”，加强不同运输方式间信息交换共享，提高城乡客运一体化发展水平，推动交通运输公共服务均等化，增强旅客出行体验感，助力构建引领中部、辐射全国、通达世界的现代化综合交通运输体系。
与《湖北省综合交通运输发展“十四五”规划》的衔接。紧紧围绕“十四五”时期湖北省综合交通运输发展总体思路和主要目标，重点发展旅客联程运输，推动“一站式”“一票制”，优先发展城市公共交通，推进城乡客运一体化发展，推进交旅融合发展，健全交通服务设施旅游服务功能，为湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”当好交通先行。
